Дело № 2а-1748-2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 28 июня 2019 года 

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Переверзевой Ю.А.,

при секретаре Колотовской Е.С.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Белгородскому районному отделу судебных приставов по Белгородской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором (с учетом уточнений от 17.06.2019) просил признать незаконным и отменить постановление № 31002/19/90226 от 8.05.2019 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу (по исполнительному производству № 3287/19/31002-ИП).

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО3 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица АО «Белгородская ипотечная корпорация» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

31.01.2019 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3287/19/31002-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 791 501 рубль 10 копеек.

10.04.2019 Октябрьским районным судом г. Белгорода рассмотрено административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, признании незаконными действий (бездействия), выразившихся во взыскании денежных средств, отказе в прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения, о возврате взысканных денежных средств, которым административный иск удовлетворен в части: признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6 от 25.02.2019 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 55 405 рублей 08 копеек по исполнительному производству № 3287/19/31002-ИП от 31.01.2019; признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 13.03.2019 о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительному производству № 3287/19/31002-ИП от 31.01.2019; признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 по наложению взыскания на денежные средства должника ФИО1 на счете № (номер обезличен), открытом в Белгородском отделении № 8592 ПАО «Сбербанк России», перечислению денежных средств в размере 9812 рублей 22 копейки в счет погашения задолженности взыскателю АО «Белгородская ипотечная корпорация» по исполнительному производству № 3287/19/31002-ИП от 31.01.2019; на судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6 возложена обязанность прекратить исполнительное производство № 3287/19/31002-ИП от 31.01.2019 и отменить все меры принудительного исполнения, совершить действия по возвращению ФИО1 взысканной суммы в размере 9 812 рублей 22 копейки; в остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

6.05.2019 ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, Белгородский районный отдел судебных приставов УФССП по Белгородской области с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 22.04.2019, снять запрет на совершение действий по регистрации для внесения Управлением Росреестра по Белгородской области в ЕГРН сведений о государственной регистрации снятия запрета на совершение действий по регистрации, наложенного на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен).

8.05.2019 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белгородского РОСП ФИО4 вынесено постановление № 31002/19/90226, которым приостановлено рассмотрение вышеуказанной жалобы ФИО1 до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Белгорода, на которое заявитель ссылается в жалобе.

Статьей 126 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1). Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (ч. 2).

В соответствии с Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации, принятие судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности. При этом рассмотрение жалобы в случае принятия судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливается до вступления в законную силу решения суда о рассмотрении аналогичной жалобы. Решение о приостановлении рассмотрения жалобы принимается должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу в порядке подчиненности, при поступлении к нему информации, свидетельствующей о подаче в суд жалобы, аналогичной жалобе, поданной в порядке подчиненности. Решение должностного лица службы судебных приставов, рассматривающего жалобу в порядке подчиненности, о приостановлении рассмотрения жалобы также оформляется постановлением (п. 5.2).

Поскольку в жалобе ФИО1 ссылался на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10.04.2019 и указал на то, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, в отношении него продолжают применяться меры принудительного исполнения, руководствуясь вышеуказанными нормами закона и.о. старшего судебного пристава правомерно вынес постановление от 8.05.2019 о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, что влечет и отсутствие предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным данного постановления.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец указал и в судебном заседании подтвердил, что копию обжалуемого постановления получил 20.05.2019, в подтверждение чего представил отчет об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 19).

Таким образом, последним днем для подачи в суд административного искового заявления об обжаловании указанного постановления является 30.05.2019.

Административное исковое заявление подано в суд 4.06.2019.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска срока обращения в суд ФИО1 представил справку педиатра ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница» о том, что его дочь К. с 29.05.2019 по 10.06.2019 находилась на лечении.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что живет с супругой (матерью ребенка). В связи с чем нахождение ребенка на лечении не является основанием для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии объективных препятствий к своевременному оспариванию постановления. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный срок, административным истцом не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Белгородскому районному отделу судебных приставов по Белгородской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 1.07.2019.

Судья Ю.А. Переверзева