Дело № 12-234/2024

УИД 76RS0014-02-2024-000390-51

РЕШЕНИЕ

 

23 мая 2024 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Ивановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что Между МКУ «Агентство по строительству» и ООО « Ивановодорпроект» заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на выполнение работ по организации подготовки проектной документации (в объеме рабочей документации) на строительство объекта: Автомобильная дорога к специализированной пожарно-спасательной части по ул. Промышленной, д. 17, Ярославская обл., г. Ярославль. В настоящее время проектная организация ООО «Ивановодорпроект» устраняет замечания по проектной части. Срок окончания выполнения работ по муниципальному контракту - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Исходя из переписки сторон муниципального контракта, орган местного самоуправления имеет законные и обоснованные подозрения в недобросовестности контрагента. В целях исключения негативных последствий для Должника, мэрией г. Ярославля рассматриваются альтернативные варианты исполнения решения суда. Так в соответствии с протоколом №3 совещания заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА необходимо рассмотреть возможность расторжения муниципального контракта, заключённого с ООО «Ивановодорпроект». ДГХ мэрии г. Ярославля поручено организовать работы по ремонту существующего проезда, обеспечивающего доступ к специализированной пожарно-спасательной части по АДРЕС. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исходящим письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля обратилось к ДГХ мэрии г. Ярославля о предоставлении информации о планируемых мерах и сроках организации работ по ремонту существующего проезда, обеспечивающего доступ к специализированной пожарно-спасательной части по ул. Промышленной, д. 17. ДГХ мэрии г. Ярославля исходящим письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сообщил, что ремонт проезда от ул. Промышленной (3 участка: к специализированно пожарно-спасательной части Федеральной противопожарной службы Ярославской области по ул. Промышленной д. № 17 и к приюту для животных, расположенному за пожарной частью) предложен для реализации на 2024-2025 годы, в настоящее время организована разработка проектно-сметной документации. Данные факты были доведены до службы судебных приставов, однако, при вынесении обжалуемого постановления судебный пристав их проигнорировал. Строительство дороги без проектной документации невозможно, указанное является прямым нарушением действующего законодательства. Сроки исполнения контракта на проектирование поставлены в зависимость не от действий Должника, а от действий - третьего лица- недобросовестного контрагента. При этом мэрией города Ярославля принимаются все возможные меры для организации проезда в рамках ограничений, предусмотренных действующим законодательством. В связи с чем, полагает что вина мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения отсутствует. 

Представители мэрии г. Ярославля, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба мэрии г. Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: возложить на мэрию г. Ярославля и МКУ "Агентство по строительству" г. Ярославля обязанность организовать проектирование и строительство подъездной дороги от ул. Промышленная г. Ярославля до здания ФГКУ "Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Ярославской области" (ул. Промышленная, д. 17) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Мэрия г. Ярославля в связи с данным исполнительным производством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответственно ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку в исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены, т.е. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, мэрия г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Совершенное мэрией г. Ярославля деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., исполнительным листом Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

До настоящего времени доказательств исполнения решения суда мэрией г. Ярославля судебному приставу и в суд не представлено.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на неоднократное привлечение мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес должника письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Доводы жалобы о недобросовестности контрагента не исключают вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. С учетом длительности неисполнения судебного решения, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г.Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО2 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова