Судья Абикова Ю.В. Дело № 71-163/2020

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск 17 июля 2020 года 

Судья Сахалинского областного суда Городницкий Г.М., 

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ф.И.О.5,

представителя ООО «Эдем» Ф.И.О.6,

рассмотрев жалобу директора ООО «Эдэм» Ф.И.О.2 на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эдэм»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 мая 2020 года ООО «Эдэм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор ООО «Эдэм» Ф.И.О.2, выражая несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО состава административного правонарушения. В обоснование жалобы им указано на нарушение судьей Южно-Сахалинского городского суда норм материального права и неправильную оценку установленных обстоятельств.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ф.И.О.5 указала на отсутствие надлежащих оснований для удовлетворения жалобы, просила оставить обжалуемое постановление суда без изменения, а жалобу без удовлетворения, представитель ООО «Эдэм» Ф.И.О.6 просил суд отменить постановление Южно-Сахалинского городского суда, в случае невозможности принятия такого решения - снизить размер назначенного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2020 года главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекции Сахалинской области Ф.И.О.7 на основании п. 22 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (в ред. 14 апреля 2020 года № 34) «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (в ред. от 14 апреля 2020 года) проведено обследование ряда многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Эдэм», на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности на предмет проведения мероприятий по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов) многоквартирных домов.

Установлено, что Ф.И.О.2 зарегистрирован в качестве директора ООО «Эдэм», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц за № ЮЭ№ от 05 ноября 2019 года внесены соответствующие сведения. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в разделе сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, основным видом деятельности (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, Сведения об основном виде деятельности, Код и наименование вида деятельности – 68.32.1) является управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В результате проверки выявлено, что 

<

адрес> ООО «Эдэм» не выполнило мероприятия по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов многоквартирных домов), чем нарушило п. 22 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (в ред. от 24 апреля 2020 года).

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно подпунктов «а», «а.1», «а.2», ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 22 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (в ред. от 14 апреля 2020 года) на управляющие компании возложена обязанность организовать санитарную обработку поверхностей в местах общего пользования многоквартирных домов.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года (л.д. 6-8), копия акта от 28 апреля 2020 года (л.д. 9-10), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 165-177), копия лицензии № 000002 от 09 апреля 2015 года (л.д. 178-179), как надлежащие и основанные на законе доказательства. 

Доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Таким образом, действия ООО «Эдэм» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Эдэм», судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, отсутствия вредных последствий правильно применил положения ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер назначенного наказания является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Эдэм» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Эдэм» Ф.И.О.2 - без удовлетворения

Вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Г.М. Городницкий