Дело №5 - 61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р., 

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Загидуллина Д.Д.

лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5 – 61/2025 об административном правонарушении в отношении 

должностного лица – начальника отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Республики Башкортостан, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного проживающего по адресу: Республика Башкортостан, ..., 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... Белорецким межрайонным прокурором Республики Башкортостан Гаиткуловым Ф.Р. в отношении начальника отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан З. С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за то, что являясь должностным лицом, начальником отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, в срок до ... не выполнил требование прокурора от ... №... об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Лицо, привлекаемое к административно ответственности, З. С.В., в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину признал, раскаялся.

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан Гаиткулов Ф.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в судебном заседании просил привлечь З. С.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Из представленных материалов установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан направлено представление №Прдр№... от ... об устранении нарушений федерального законодательства транспортной безопасности.

Согласно указанному представлению на территории муниципального района ... Республики Башкортостан на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено 25 мостов, не подлежащих категорированию, при этом, паспорта безопасности мостов по настоящее время не разработаны. Также установлено, что на территории муниципального района ... Республики Башкортостан на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположено три моста, которые имеют 4 категорию объекта транспортной инфраструктуры. Вместе с тем, планы обеспечения транспортной безопасности указанных мостов не разработаны. Собственником мостов является муниципальный район ... Республики Башкортостан. Кроме того, в Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, являющейся субъектом транспортной безопасности, не определены ответственные должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

Из ответа Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... следует, что Представление об устранении нарушений федерального законодательства №Прдр№... от ... рассмотрено ... с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Шамигуловой Н.М.

... Белорецким межрайонным прокурором в адрес Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан направлено Требование №... о предоставлении дополнительной информации с подтверждающими документами об окончательном устранении выявленных нарушений по представлению, сведений о принятии мер по разработке паспортов безопасности мостов со сроком исполнения до ..., которое получено Администрацией ... за вх. №....

Из Регистрационной карты усматривается, что ... Требование прокурора главой Администрации, а затем ФИО2 (заместителем главы Администрации по ЖКХ, строительству и транспорту) было передано З. С.В. для исполнения в срок до ..., а также ... было передано ФИО3 со сроком исполнения до ....

... заместителем прокурора в адрес Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан направлено требование №... о том, что запрос за №... со сроком исполнения ... не исполнено.

Из объяснений начальника отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан З. С.В. от ... следует, что З. С.В. вину в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время ответы на все представления и требования прокуратуры предоставлены.

В судебном заседании установлено, что на основании Трудового договора №... от ..., Приказом №... от ..., З. С.В. принят на должность начальника отдела капитального строительства и ремонта Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан.

Согласно Должностной инструкции начальника отдела капитального строительства и ремонта Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, основными функциями начальника отдела являются: - организация деятельности отдела, руководство им и контроль; организация и контроль за объектами капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, проводимых за счет бюджетных средств; - обеспечение режима соблюдения норм и правил трудового распорядка, техники безопасности, охраны труда в деятельности отдела.

В должностные обязанности начальника отдела входят в том числе: своевременно обеспечивает, согласно перспективных планов, объекты проектно – сметной документацией.

Из п. 1.5 Должностной инструкции следует, что начальник отдела капитального строительства и ремонта подчиняется непосредственно главе Администрации и заместителю главы Администрации по строительству, ЖКХ и транспорту.

Таким образом, в судебном заседании факт невыполнения З. С.В. требований прокурора от ..., нашел свое подтверждение.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ... получено З. С.В., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, что подтверждается его подписью, и не оспаривалось в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, судья считает вину должностного лица – начальника отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан З. С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной и полностью установленной, и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что З. С.В. вышеуказанное административное правонарушение совершено впервые, в результате совершенного правонарушения не причинен вред, а также не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, доказательств обратного в судебном заседании не добыто, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела капитального ремонта и строительства Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Р. Абсалямова