Дело № 2-1302/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 09 ноября 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Любинского муниципального района о возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Любинский районный суд Омской области с иском к администрации Любинского муниципального района о возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование исковых требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения. Жилой дом был предоставлен ему 

<

данные изъяты> лет назад в связи с работой на тот момент совхозе, а затем в речном пароходстве. Он с момента предоставления жилого дома проживает в нем, зарегистрирован, оплачивает коммунальные услуги. Полагает, что данный отказ нарушил его законные права на заключение договора социального найма жилого помещения. 

Просил признать недействительным отказ администрации Любинского муниципального района в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязать администрацию Любинского муниципального района заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель администрации Любинского муниципального района Омской области ФИО2 участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дл в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требований в части заключения договора социального найма с истцом. Полагал, что отсутствуют основания для признания бездействия администрации незаконными. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, статья 18, статья 19 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты>, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведен в распоряжение 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в отделение № подсобного сельского хозяйства «

<

данные изъяты>. 

По сведениям администрации Веселополянского сельского поселения Любинского района ФИО1 зарегистрирован и проживает один по адресу: 

<

адрес>.

Аналогичные сведения о регистрации истца содержатся в его паспорте. 

Распоряжением №785-р от 17.04.2006 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом была осуществлена безвозмездная передача в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность имущества, составляющего государственную казну РФ.

Согласно акта приема-передачи имущества в муниципальную собственность от 05.06.2006 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (передающая сторона) передала, а администрация Любинского муниципального района (принимающая сторона) приняла в собственность муниципального района объекты недвижимости в количестве 99 единиц, в том числе, спорную квартиру. 

Право муниципальной собственности Любинского муниципального района на спорную квартиру зарегистрировано на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №785-р от 17.04.2006 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», что подтверждается выпиской из ЕГРН.. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес администрации Любинского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

В письме за подписью и.о. главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено право на обращение в суд с соответствующими требованиями. Также указано, что администрация района не располагает полномочиями пре предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма. 

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ году, исходя из даты его регистрации его по месту жительства, в установленном законном порядке, после его вселения жилой дом был передан в муниципальную собственность. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд находит, что приходит к выводу о том, что ФИО1 в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на законном основании, истец вселился в дом до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность. Факт вселения истца не оспорен представителем ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ года истец зарегистрирован в спорном жилом помещении.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным возложить на администрацию Любинского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма спорного жилого помещения, при этом также исходит из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году истец проживал в спорном жилом помещении, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца, неоформление документов на жилое помещение ранее ответчиком не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Относительно требований истца о признании недействительным отказа администрации Любинского муниципального района в заключении договора социального найма суд полагает, что они не подлежат удовлетворению. 

На основании ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57).

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, на основании положений п. п. 3, 4 статей 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В данном случае суд исходит из названных требований закона, учитывает, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущим в целях предоставления такого жилого помещения не признавался, с заявлением о постановке на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения не обращался. Доказательств осуществления соответствующих действий истцом в материалы дела не представлено. Кроме того, факт предоставления ему жилого помещения на тот момент надлежащим образом в письменной форме не был оформлен. По нормам действующего законодательства на администрацию муниципального районе не возложена прямая обязанность по заключению договора с ответчиком. Кроме того, на момент подачи истцом заявления в адрес ответчика права последнего на спорное жилое помещение еще не были оформлены в установленном законом порядке. 

Однако, как указано выше, в силу установленных судом обстоятельств относительно предоставления и пользования истцом жилым помещением такая обязанность по заключению договора социального найма подлежит возложению на ответчика на основании решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию Любинского муниципального района Омской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Е.С. Кривоногова