№ 2-1961/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А., 

при секретаре Роппель В.А., 

помощник судьи Юкова Н.В., 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя третьего лица 

Департамента градостроительного развития Томской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заречного сельского поселения о признании земельного участка бесхозным, 

установил:

ФИО1 обратилась в Томский районный суд /.,/. с иском к администрации Заречного сельского поселения с иском, в котором просила признать земельный участок по адресу: Российская Федерация, /.,/., /.,/., площадью 150 кв.м, бесхозным, а также просила взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Российская Федерация, /.,/., муниципальное образование /.,/, /.,/. (прежний адрес: /.,/., муниципальное образование «Заречное сельское поселение», д. /.,/. 136), кадастровый /.,/, площадью 528,70 кв.м. Рядом находится земельный участок по адресу: Российская Федерация, /.,/., муниципальное образование «Заречное сельское поселение», д. Кисловка, /.,/.. На протяжении многих лет данный земельный участок не подвергается надлежащему уходу и не используется по своему назначению. Желая приобрести данный земельный участок, ФИО1 неоднократно обращалась в адрес компетентных органов с целью получения необходимой документации на земельный участок и об установлении его собственника. Сведения об объекте недвижимости отсутствуют, участок не зарегистрирован в установленном законом порядке. Земельный участок не имеет законного собственника и не используется. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: администрация /.,/.; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в /.,/. - Кузбассе и /.,/.; Департамент по управлению государственной собственностью /.,/.; Департамент градостроительного развития /.,/..

В судебном заседании истец ФИО1 заявленное требование поддержала в полном объеме. 

Ответчик администрация Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте, в судебное заседание представителя не направила. 

Представитель третьего лица Департамента градостроительного развития /.,/. ФИО2, действующий на основании доверенности от /.,/ /.,/, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Третьи лица - администрация /.,/.; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в /.,/. - Кузбассе и /.,/.; Департамент по управлению государственной собственностью /.,/., надлежащим образом извещенные о времени и месте, в судебное заседание представителей не направили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, ознакомившись с отзывами третьего лица Департамента по управлению государственной собственностью /.,/., третьего лица Департамента градостроительного развития /.,/., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно подпунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено, за ФИО1 с /.,/ зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый /.,/, адрес: /.,/., д. Кисловка, пер. /.,/, участок /.,/, площадь 528,70 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 

Постановлением администрации Заречного сельского поселения от /.,/ /.,/ изменен адрес земельному участку площадью 528,70 кв.м, находящемуся в собственности ФИО1 

Из адресной справки /.,/ от /.,/ следует, что земельному участку кадастровый /.,/ площадь 528,70 кв.м, присвоен адрес: Российская Федерация, /.,/., муниципальное образование «Заречное сельское поселение», д. Кисловка, /.,/.. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация на объект недвижимости – земельный участок адрес: /.,/., муниципальное образование «Заречное сельское поселение», д. Кисловка, /.,/. (уведомление филиала ППК «Роскадастр» по /.,/. от /.,/ № /.,/.). 

Согласно ответу Управления земельно-имущественных отношений администрации /.,/. от /.,/, земельный участок, расположенный по адресу: /.,/., муниципальное образование «Заречное /.,/ значится. 

По состоянию на /.,/ в реестре государственного имущества /.,/. не учитывается объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: Томская область, Томский /.,/

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в /.,/. - Кузбассе и /.,/. от /.,/ /.,/-ЕО-10/8347 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: /.,/., муниципальное образование «Заречное сельское поселение», д. Кисловка, /.,/..

По сведениям, представленным администрацией Заречного сельского поселения /.,/ от /.,/, в реестре муниципального имущества администрации Заречного сельского поселения информация об объекте недвижимости – земельный участок, по адресу: /.,/., д. Кисловка, /.,/., отсутствует. Записи в похозяйственной книге о наличии прав на указанный земельный участок отсутствуют. 

ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: Томска область, Томский /.,/ /.,/, уч. /.,/, площадью 528,7 кв.м (кадастровый /.,/), и земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки и их части являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом. 

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. 

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. 

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. 

В силу статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ от /.,/ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии со статье 7 Федерального закона № 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости в виде описания местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. 

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет. 

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана. 

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав. 

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок адрес: /.,/., муниципальное образование «Заречное сельское поселение», д. Кисловка, /.,/..

Спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не определены его уникальные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи. 

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в процессе рассмотрения спора. 

Исходя из положений статьи 25 во взаимосвязи с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 1, статьи 7, пункта 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ от /.,/ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав. 

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не имеется. 

Руководствуясь статьями 94-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Заречного сельского поселения о признании земельного участка по адресу: /.,/..м, бесхозным, о взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 08.09.2025

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле № 2-1961/2025

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2025-002513-98