Дело № 2-3508/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 июня 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родблока Челябинского городского родильного дома; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры в отделении патологии беременных Челябинского городского родильного дома; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога службы родовспоможения ГБ № МСЧ ЧЭМК; с в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога в ГБ-№ МСЧ ЧЭМК; время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ., время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) и в календарном исчислении нахождение в отпусках без сохранения заработной платы и обучение на курсах повышения квалификации. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Представитель третьего лица МБУЗ ГКБ № ФИО4 в судебном заседании полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала акушеркой приемного покоя Челябинского городского родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ. акушеркой роддома. С ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры в отделении патологии беременных Челябинского городского роддома, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки отделения патологии беременных ГКБ № МСЧ ЧТЗ, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна в Мостовской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога службы родовспомажения ГКБ№ МСЧ ЧЭМК, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушера-гинеколога МУЗ ГКБ №, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., копиями приказов работодателя.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Центральном районе г. Челябинска о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.

Решением комиссии УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родблока Челябинского городского родильного дома; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры в отделении патологии беременных Челябинского городского родильного дома; с ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога службы родовспоможения ГБ № МСЧ ЧЭМК зачтены истице в календарном исчислении, поскольку наименование отделений не соответствует наименованию отделений хирургического профиля, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога в ГБ-5 МСЧ ЧЭМК, а также время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. исключены из подсчета. 

С позицией ответчика (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.) суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № определен перечень учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых засчитывается в льготном размере как один год за год и шесть месяцев, в который включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное), операционное, операционный блок (оперблок).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N № ДД.ММ.ГГГГ, нормы Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период работы истицы в должности акушерки Челябинского городского роддома с ДД.ММ.ГГГГ. и медсестры в отделении патологии беременных Челябинского городского родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ. действовал Список от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого право до досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев предоставлялось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматолагам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из справки ГБУЗ «Областная клиническая больница №», являющегося правопреемником городского родильного дома г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ., а также из приказа №ДД.ММ.ГГГГ лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ., личной карточки (л.д.2-10, 12 т.2) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности акушерки родблока, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных.

В представленных лицевых счетах истицы за июнь ДД.ММ.ГГГГ имеется доплата за ночные смены, что является доказательством отнесения родблока к стационару.

В перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) хирургические отделения стационаров. 

Кроме того, письмом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родблока Челябинского городского роддома подлежит зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении, как работа в отделении хирургического профиля стационара. 

Разрешая требования истца о включении в льготном исчислении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных Челябинского городского роддома, суд исходит из следующего.

Согласно справке работодателя № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлялся один день в неделю как учащейся вечернего отделения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.53 т.1).

В отказном решении ответчика период ДД.ММ.ГГГГ. исключен из подсчета в связи с нахождением истицы в отпуске без сохранения заработной платы. Однако с данным доводом ответчика суд согласиться не может, поскольку согласно приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47 т.1) ФИО1 был предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня ДД.ММ.ГГГГ последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, период нахождения истицы в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в льготном исчислении, поскольку работа (с 27ДД.ММ.ГГГГ, в период выполнения которой предоставлялся указанный отпуск, зачтена истице ответчиком в льготном исчислении, что следует из отказного решения УПФР. Указанный период подлежит включению за исключением 16 дней отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемых истице по приказу в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истицы о зачете в льготном исчислении периоды работы оперирующим врачом акушером-гинекологом службы родовспоможения ГКБ-5 МСЧ ЧЭМК с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В указанный период действовал Список от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно указанного Списка к отделениям хирургического профиля относятся акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

Согласно штатных расписаний по городской больнице № ДД.ММ.ГГГГгДД.ММ.ГГГГ., в указанный период в структуру больницы входили первое обсервационное отделение, второе обсервационное отделение, родблок, отделение патологии беременных, отделение новорожденных, палата интенсивной терапии.

В первом и втором обсервационном отделении, родблоке, отделении патологии беременных в штате имеется врач акушер-гинеколог. 

Перечнем хирургических отделений, указанных в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. №, указанные отделения предусмотрены, как отделения хирургического профиля стационаров.

Из пояснений представителя третьего лица МБУЗ ГКБ №, данными ею в ходе судебного заседания следует, что служба родовспоможения структурно не была выделена, поэтому в штатных расписаниях отсутствует. Данное наименование имело условный характер. В данную службу включались все отделения, связанные с родовспоможением. ФИО1 осуществляла деятельность в операционной родильного дома.

В подтверждение отнесения структурных подразделений ГБ № к отделениям хирургического профиля, представлено положение о родблоке родильного дома, согласно которого основной задачей данного отделения является проведение преждевременных и своевременных родов у здоровых женщин и женщин с экстренной патологией. В структуре родблока имеется два родильных зала, операционная, предродовая палата.

Из представленных в судебное заседание операционных журналов следует, что ФИО1 принимала участие в операциях в качестве врача акушера-гинеколога 19ДД.ММ.ГГГГ 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в отделении хирургического профиля стационара в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога, что дает возможность для зачета указанного периода в льготном исчислении.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в МБУЗ ГКБ № в должности акушера-гинеколога женской консультации, суд исходит из следующего.

Согласно справке МБУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. №к период ДД.ММ.ГГГГ. указан как период нахождения на курсах повышения квалификации (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.58 т.1).

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 ответчиком указанный период исключен из подсчета с указанием как курсы повышения квалификации. Однако, из представленных работодателем свидетельств о повышении квалификации, личной карточки, следует, что в указанный период ФИО1 обучение на курсах повышения квалификации не проходила. В доказательство представлено свидетельство о прохождении повышения квалификации № о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ.( л д.125 т.1). Ответчик в судебном заседании данный факт не оспаривал.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, №, предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Представителем ответчика в судебном заседании подтверждено, что за спорные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление истицы на курсы повышения квалификации осуществлялось на основании приказов работодателя с сохранением среднего заработка и места работы, суд полагает требования истца о включении данных периодов в льготный стаж обоснованными.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовая деятельность истицы зачтена ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении, соответственно, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в специальный стаж также в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ввиду закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт в период с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Согласно справке МАУЗ ГКБ № ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа по больнице, в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи с закрытием родильного дома на санитарную обработку и ремонт (л.д.62 т.1).

Поскольку ни Правилами №, ни Трудовым законодательством не предусмотрено включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, требования истца в данной части подлежат отказу.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку на момент обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом зачтенных периодов специальный стаж работы составляет более 30 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки родблока, ДД.ММ.ГГГГ. (за минусом 16 дней) в должности медсестры в отделении патологии беременных Городского родильного дома г. Челябинска в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с учетом зачтенных периодов в календарном исчислении;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ должности оперирующего врача акушера-гинеколога службы родовспоможения в ГБ-5 МСЧ ЧЭМК в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с учетом зачтенных периодов в календарном исчислении;

- период работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушера-гинеколога в ГБ-5 МСЧ ЧЭМК в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований требований о зачете в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2019г.

74RS0002-01-2019-002154-71

2-3508/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль