Дело № 2-696/21

УИД 56RS0033-01-2021-001746-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 15 июля 2021 года 

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., 

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить период работы в трудовой стаж, необходимый для расчета назначении пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд) с вышеуказанным иском. В обосновании требований указал, что 15.10.2020 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о разъяснении включения периодов его работы в трудовой стаж.

Из ответа от № от 17.11.2020 года, ему разъяснено, что стаж работы в АОЗТ «Медногорский центр экологического мониторинга» не зачтен в виду неправильных записей в трудовой книжке и отсутствии данных в архиве г. Медногорска. 

АОЗТ «МЦЭМ» было учреждено 27.05.1994 года. При учреждении общества его единоличным исполнительны органом – директором был назначен истец. В период с июня 1994 года по июнь 1996 года предприятие прибыльно работало, основным заказчиком был АОЗТ «Уралэлектро». Во втором квартире 1996 года на 2 месяца производство прекращено, персонал отправлен в неоплачиваемый отпуск. Он, как директор общества продолжал выполнять свои функции. Решение о ликвидации АОЗТ принято 20.12.2000 года, он выполнял функции председателя ликвидационной комиссии до 27.12.2002 года. Заработную плату он получал с 01.07.1994 года по 03.05.1996 года и вносил взносы в пенсионный фонд.

Просит суд: обязать Пенсионный фонд включить период работы в должности директора в АОЗТ «МЦЭМ» с 01.07.1994 года по 03.05.1996 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент обращения в Пенсионный фонд у него право на получение пенсии не возникло, посчитал, что необходимо заранее обратиться для правильного начисления пенсии. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 в рамках заблаговременной работы по проверке документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

После предварительной оценке представленных документов, истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении пенсионного возраста 61 года и 6 месяцев, т.е. 15.08.2021 года.

Данное письмо имеет рекомендательный характер, истец с заявлением о назначении пенсии не обращался, решение об отказе в назначении пенсии Пенфионным фондом не принималось.

Оспариваемый период не может быть включен в трудовой стаж, поскольку подтверждением страхового стажа для установления пенсии являются сведения работодателя по индивидуальному учету (после регистрации), документально (до регистрации) показаниями свидетелей, если документы о работе утрачены (постановление Правительства РФ от 02.10.2024 года № 1015). Неправильное оформление документов о работе к случаям, установленным ч.3 ст. 14 ФЗ « О страховых пенсиях» не относится.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, приходит к следующему. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 15.10.2020 года обратился в УПФ РФ в г.Орске для заблаговременной работы по проверке документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответу Пенсионного фонда от 17.11.2020 года, из стажа истца, дающего право на назначение пенсии, исключен период работы в АОЗТ «Медногорский центр экологического мониторинга» с 01.07.1994 года по 03.05.1996 года. Основанием не включения в трудовой стаж указанного периода явилось отсутствие подтверждающей информации в архивном отделе г.Медногорска по АОЗТ «Медногорский центр экологического мониторинга», а запись в трудовой книжке о работе на предприятии в указанный период не имеет сведений о номере и дате приказа о приеме и увольнении истца.

Истец считает ответ ответчика незаконным, считает, что период работы с 01.07.1994 года по 03.05.1996 года подлежит включению в трудовой стаж. 

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 21 ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 ст. 22 указанного ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Пунктом 18 указанных выше Правил установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Реализация лицом, имеющим право на назначение пенсии, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа принятия решения о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии.

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не обращался. 

Как следует из пояснений ответчика, письмо Пенсионного фонда от 17.11.2020 года составлено в рамках заблаговременной работы по проверке документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решение об отказе в назначении пенсии не принималось, так как истец не достиг возраста установленного ст. 80 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Информационное письмо принято по представленным на момент проверки документам, в случае установления иных документов к моменту возникновения права на обращение за назначением пенсии, решение может быть изменено. При этом, истцом не оспаривается факт отсутствия его обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку он не достиг возраста, с которого право на пенсию возникает.

Принимая во внимание отсутствие заявления ФИО1 о назначении пенсии, поданного в установленном законом порядке в пенсионный орган, оспариваемые информационные письма от 06.11.2020 года и от 29.03.2021 года не могут быть расценено как отказ в назначении пенсии и включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, суд исходит из того, что суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

В силу положений ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права, возможные нарушения права в будущем времени защите не подлежат.

Поскольку ФИО1 не обратился в установленном законом порядке в пенсионный орган для разрешения вопроса о назначении пенсии, требования о возложении обязанности по включению спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворены быть не могут. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить период работы в трудовой стаж, необходимый для расчета назначении пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова 

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года