Мировой судья Сабанова Д.А. Дело № 12-591/2024

УИД 73MS0024-01-2024-003479-56

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Карпов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска Домаевой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации Домаева И.В. обратилась в суд с жалобой, считая постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указала, что в целях исполнения решений судов Администрацией города Ульяновска были направлены обращения в Ульяновскую Городскую Думу, как в представительный орган, о выделении финансирования, был получен ответ, что вопросы стоят на контроле Комитета по бюджету и налогам Ульяновской Городской Думы, но в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита средств бюджета. В связи с этим имеются основания для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. В соответствии с Уставом МО «города Ульяновск» администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск». Кроме того, бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не Администрацией города Ульяновска. Администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, в связи с чем отсутствует её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. При бюджетном финансировании значительная сумма штрафа отрицательно скажется на разрешении вопросов местного значения, возложенных действующим законодательством на Администрацию города Ульяновска. В постановлении не указано, в чем же конкретно усматривается вина администрации города Ульяновска при неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, не дана надлежащая оценка действиям должностного лица администрации города Ульяновска, у которого непосредственно на исполнении находилось исполнительное производство. Просит производство по делу прекратить. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

В судебное заседание защитник Администрации города Ульяновска и представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, в связи с чем, учитывая положения части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Данное постановление было обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска. Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, изменено, исключена из описательно-мотивировочной части постановления формулировка: «Необходимо принять во внимание и тот факт, что решение суда и требования исполнительного документа не исполняются администрацией г.Ульяновска на протяжении с момента вступления решения суда в законную силу». В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.

Таким образом, постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что администрация города Ульяновска обязана была уплатить административный штраф не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако эту обязанность не выполнила, является верным.

При этом виновность администрации города Ульяновска в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ УФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Мировой судья всесторонне и объективно оценил представленные доказательства, исследовал все обстоятельства, имеющие значения для дела, правильно квалифицировал действия администрации города Ульяновска по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, материалы дела, постановление мирового судьи содержат все необходимые доказательства и иные данные, позволившие установить время, место, обстоятельства правонарушения, а также вину Администрации в неуплате штрафа за невыполнение ремонта объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Гражданской войны», расположенного по адресу: 

<

адрес>, по решению суда.

Также, с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется оснований для квалификации правонарушения, совершенного администрацией, как малозначительного. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих обязанностей. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является формальным, не требующим наступления вредных последствий.

Оснований для освобождения администрации города Ульяновска от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает. 

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьёй не в полной мере учтены положения статьи 4.1 КоАП РФ. 

Так, администрация города Ульяновска не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов, может исполнить решение суда, её финансирование осуществляется за счёт бюджетных средств. Следовательно, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица мировым судьёй не учтены.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Такие обстоятельства по делу установлены. Следовательно, постановление мирового судьи подлежит изменению с уменьшением размера штрафа до 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальном постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника Домаевой И.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Его дальнейший пересмотр возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.С. Карпов