Дело №2-1241/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.06.2019 г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Защита» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании акта проверки незаконным, признании начисленной задолженности незаконной, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Защита», действуя в интересах потребителя ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что она является собственником дома №* по 

<

адрес> и потребителем услуг ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». 18.04.2017 представителями ответчика составлен акт проверки газового оборудования, согласно которому выявлено вмешательство в прибор учета газа, после чего потребителю произведен перерасчет и начислена задолженность по нормативу потребления. Считают акт проверки не свидетельствует о неисправности прибора учета газа, не может быть признан законным, а рассчитанная задолженность исходя из норматива потребления не может быть признана обоснованной. Просил признать недействительными акт проверки от 18.04.2017, рассчитанную задолженность за потребленный газ по нормативам, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и штраф за нарушение прав потребителя вследствие неудовлетворения требований потребителя.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «РИЦ-Димитровград», ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель Ульяновская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Защита» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в иске, просили о его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что при плановой проверке газового оборудования в доме истицы было обнаружено повреждение пломбы газового счетчика, что является основанием для начисления платы за газ по нормативам потребления в течение 6 месяцев до указанного события. Права истицы ответчиком нарушены не были, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «РИЦ-Димитровград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании доводы стороны истца поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии со ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом о соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через соединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является владельцем дома №* по ул.

<

адрес>, в котором зарегистрирована и проживает совместно с мужем ФИО2 

В указанном жилом помещении был установлен прибор учета потребления газа СГМН-1. Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение абонента заключен между ответчикм и мужем истицы ФИО2 26.12.2010. 

Согласно п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

18.04.2017 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» с согласия истицы, проживающей доме и являющейся потребителем коммунальных услуг, проведено обследование газового оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проведения проверки по указанному адресу было установлено, что газоснабжение газового оборудования указанного дома ведется бесперебойно, на счетчике газа СГМН-1 нарушена заводская пломба счетного механизма.

Данное обстоятельство подтверждено соответствующим актом проверки, представленным фотоматериалом, а также не оспаривалось стороной истца. Вместе с тем, от подписи в акте истица отказалась. 

По результатам проверки и на основании вышеприведенного акта ответчиком за период с октября 2016 по апрель 2017 произведено начисление газа по нормативу. В настоящее время размер задолженности составляет 47179,78 руб., что подтверждено соответствующей справкой ООО «РИЦ-Димитровград». 

21.04.2017 в указанном доме был установлен новый газовый счетчик, который опечатан и опломбирован газоснабжающей организацией, введен в эксплуатацию.

Обращаясь в суд с указанным иском, истица указывала на несогласие с начислением суммы долга исходя из нормативов потребления, ссылаясь на незаконность составленного акта.

В пункте 81.11 Правил № 354 предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки (п.8.12).

При этом, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней (п. 81.13 Правил № 354).

В силу п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24 Правил).

Руководствуясь п. 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из материалов дела, а также показаний свидетеля З***, допрошенной судом, 18.04.2017 сотрудники газовой службы приехали в дом истца для проверки газового оборудования. Истица присутствовала при указанной проверке, допустила проверяющих к газовому оборудованию. От подписи в акте истицы отказалась. 

Оспаривая акт, истица указала на то, что проверяющие сами могли испортить заводскую пломбу на приборе учета, однако доказательств указанным обстоятельствам в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила.

Таким образом, судом установлен факт нарушения пломб счетчика потребления газа, установленного в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истице. Проверка газового оборудования ответчиком была проведена надлежащим образом, в присутствии истицы.

Несостоятельны доводы истицы в части того, что акт был составлен только на основании визуального осмотра счетчика, а потому является недействительным. Так, при проведении проверок приборов учета газа законодательством не предусмотрено обязательное использование специальных технических средств, в том числе для определения нарушения целостности пломб, в связи с этим сотрудниками организации проводится визуальный осмотр с занесением результатов в акт проверки и фотофиксация выявленных нарушений.

Из представленных ответчиком фотографий следует, что в данном случае нарушение целостности пломб очевидно, и в применении в данном случае специальных технических средств нет необходимости.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого акта проверки от 18.04.2017, составленного представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновска» в отношении газового оборудования и приборов учета, расположенных в доме №* по ул.

<

адрес>, не имеется. 

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Истица, не оспаривая правильность расчета указанной задолженности за газ, указывала на незаконность начисления всей суммы в связи с незаконным актом проверки от 18.04.2017.

Правовым основанием для начисления указанной задолженности явился факт нарушения пломб газового счетчика, установленного в доме истицы, отраженный в соответствующем акте.

На основании п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. «б» п. 25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Поскольку данный акт судом признан законным, соответственно и законным является начисление оплаты за потребленный газ в соответствии с вышеприведенной нормы Правил, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части также надлежит отказать.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и штрафа в связи с нарушением прав истца как потребителя услуг газоснабжения, суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку нарушения законных прав и интересов истца действиями ответчика не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Ульяновской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Защита» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании акта проверки незаконным, признании начисленной задолженности незаконной, взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10.06.2019.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева