Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Андреева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время; изменить установленное Центральным районным судом г. Твери от 11 октября 2019 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих контроль, если это не связано с трудовой деятельностью на ограничение в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ранее судим Тверским областным судом 12 сентября 2003 года (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 19 января 2004 года) по п. «в» ч.3 ст. 131, п. «в» ч.3 ст. 132, ч.1 ст. 161, ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Освобожден 11 июня 2013 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 10 июня 2021 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 14 марта 2013 года решением Бежецкого городского суда Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезда за пределы гор. Тверь; 4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Решение суда от 16 апреля 2013 года вступило в законную силу 20 декабря 2013 года, было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, допускал нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, 21 апреля 2015 года решением Центрального районного суда г. Твери ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям были установлены дополнительные ограничения в виде: 1) запрета нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений. 11 октября 2019 года на основании заявления ФИО1 в связи с возникшей необходимостью осуществления официальной трудовой деятельности в друга городе и дальнейшим намерением сменить место жительства, решением Центрального районного суда Тверской области ФИО1 было заменен ранее установленное Бежецким городским судом Тверской области от 14 марта 2013 года административное ограничение в виде выезда за пределы но Твери на иное ограничение – запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих контроль, если это не связано с трудовой деятельностью. Решение вступило законную силу 25 октября 2019 года. Несмотря на проводимую работу ФИО1. допускал нарушения ограничений, установленных судом и обязанностей, предусмотренных ст. 1 Закона. По данным сервиса охраны общественного порядка информационно-справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО3 в течение года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – 2 нарушения, 19.24 ч. КоАП РФ – 2 нарушения, 19.24 ч.3 КоАП РФ – 1 нарушение. Помимо этого 08 ноября 2019 года ФИО1 объявлялся в розыск из-за умышленного игнорирования порядка убытия и прибытия в отделы полиции по месту пребывания. В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорной лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установлении поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно полученной телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии в связи с занятостью на работе, также указал, что возражает против удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 14 марта 2013 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2013 года, постановлено: «Заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, административный надзор сроком на восемь лет, в течение которого установить осужденному административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, выезда за пределы г. Тверь; а также в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок административного надзора в отношении осужденного ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания».

20 декабря 2013 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 21 апреля 2015 года, вступившим в законную силу 28 мая 2015 года, постановлено: «Требования Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении дополнительных ограничений и обязанностей к ранее установленным в отношении осужденного ФИО1 – удовлетворить. 

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Бежецкого городского суда Тверской области от 14 марта 2013 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, осужденному по приговору Тверского областного суда от 12 сентября 2003 года в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Запрещение нахождение на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ». 

Решением Центрального районного суда г. Твери от 11 октября 2019 года постановлено: «Заявленные требования ФИО1 к инспектору по административному надзору Центрального ОП УМВД России по г. Твери, УМВД России по г. Твери о частичной замене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – удовлетворить.

Заменить ранее установленное решением Бежецкого городского суда Тверской области от 14 марта 2013 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, осужденного по приговору Тверского областного суда от 12 сентября 2003 года, административное ограничение в виде выезда за пределы г. Тверь, на иное ограничение – запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих контроль, если это не связано с трудовой деятельностью».

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков… В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 13 ноября 2019 года, врио заместителя начальника полиции ОП Центральный по г. Твери ФИО4 от 11 декабря 2019 года и от 11 марта 2020 года, мирового судьи судебного участка № 17 Тверской области от 26 августа 2020 года подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и по одному разу по ч. 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО5 правонарушения (ч. 1, 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО1, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, а также изменению установленного ранее судом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих контроль, если это не связано с трудовой деятельностью – на ограничение в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 вышеизложенных административных ограничений, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что на основании постановления инспектора по АН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери от 08 ноября 2019 года в отношении ФИО1 было заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. 

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Бежецкого городского суда Тверской области от 14 марта 2013 года административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок 8 лет, срок окончания профилактического учета – до 10 июня 2021 года. В связи с чем, дополнительное ограничение также судом должно быть назначено в течение всего срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить. 

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Бежецкого городского суда Тверской области от 14 марта 2013 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, осужденного по приговору Тверского областного суда от 12 сентября 2003 года, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Заменить ранее установленное решением Центрального районного суда г. Твери от 11 октября 2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, осужденного по приговору Тверского областного суда от 12 сентября 2003 года, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, осуществляющих контроль, если это не связано с трудовой деятельностью, на иное ограничение – запрет выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел. 

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение составлено в окончательной форме 06 ноября 2020 года. 

Председательствующий И.Ю. Райская

1версия для печати