1136/2025 7/1-132/2025

РЕШЕНИЕ

город Якутск 19 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

директор муниципального казённого учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» (далее - Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитником Баль А.В. в жалобе ставится вопрос о его отмене с вынесением административного наказания в виде предупреждения, поскольку предписание не могло быть исполнено Учреждением в установленный срок, т.к. подрядчик был лишён доступа в помещение, не учтены смягчающие обстоятельства в виде раскаяния в содеянном, добровольного прекращения противоправного поведения, оказания содействия административному органу, предотвращения вредных последствий, добровольного исполнения предписания, отсутствия имущественного вреда, отсутствия отягчающих обстоятельств, привлечения к административной ответственности должностного лица впервые и малозначительности правонарушения.

В письменном возражении представитель административного органа ФИО2, просит постановление оставить без изменения.

В судебном заседании защитник Баль А.В. поддержала доводы жалобы.

ФИО1, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела без его участия.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судом установлено, что по результатам контрольного мероприятия 21 августа 2024 года в адрес Учреждения Контрольно-счётной палатой города Якутска внесено представление в срок до 2 декабря 2024 года: 

1) принять меры по выполнению подрядчиком ООО «********» работ по монтажу приставной лестницы, водостоку и вентиляции на сумму .......... рублей в рамках муниципального контракта от 5 декабря 2022 года № ... на реконструкцию объекта «********»; 

2) устранить допущенные вышеуказанным подрядчиком некачественно выполненные строительно-монтажные работы по штукатурке, окраске стен и потолков, затирке межплиточных швов, уборке строительного мусора, удалению защитной плёнки на оконных рамах, установке потолка из гипсокартона на узле ввода объекта, установке покрытия пола в спортивном зале, установке светильников, монтажу футбольных ворот; и т.д. 

Срок исполнения представления был продлён до 30 мая 2025 года. 

Однако в установленный срок выявленные контролирующим органом нарушения Учреждением не были устранены.

Факт не выполнения требований представления не оспаривается привлекаемым лицом и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 июня 2025 года, пояснением директора Учреждения, актами устранения выявленных недостатков от 23 августа, 18 ноября 2024 года и 24 апреля 2025 года, ответом на письмо МБОУ «********» от 26 мая 2025 года о том, что доступ к учебным помещением возможен с 17 июня 2025 года, приказом о проведении контрольного мероприятия от 6 мая 2024 года, актом № ... по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на строительство и реконструкцию муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского округа «город Якутск на 2017-2032 годы» за 2022-2023 годы и текущий период 2024 года», и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Ответственным за исполнение представления являлся ФИО1 в соответствии с занимаемой им должностью директора Учреждения. Деяние директора по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями этого закона.

Суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения вредных последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния, которое связано с нарушением требований закона, направленных на предотвращение злоупотреблений в сфере исполнительности власти, характеризует пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, следовательно, не может быть признано малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 стати 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Поскольку состав статьи 19.5 КоАП РФ в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ входит в перечень исключительных случаев, то замена административного штрафа на предупреждение не может быть применена.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу судом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья