РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А., 

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3068/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж более 40 лет. В период осуществления трудовой деятельности награжден удостоверением Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетной грамотой Сургутского горкома ВЛКСМ ; Почетной грамотой Сургуттрубопроводстрой с присвоением звания « Лучший стропальщик треста « в 1983 году ; Благодарственным письмом ООМО « Молодые специалисты России». Истец обратился в 2014 году и в апреле 2017 года с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» потому, что удостоверение Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетная грамота Сургутского горкома ВЛКСМ ; Почетная грамота Сургуттрубопроводстрой с присвоением звания « Лучший стропальщик треста « в 1983 году ; Благодарственное письмо ООМО « Молодые специалисты России» не относятся к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности награжден: удостоверением о присвоении звания Ветеран ООО « Газпром переработка» на основании приказа ООО «Газпром переработка» от 05.08.2013 года № 126 ; Почетной грамотой Сургутского горкома ВЛКСМ ; Почетной грамотой Сургуттрубопроводстрой с присвоением звания « Лучший стропальщик треста « в 1983 году ; Благодарственным письмом ООМО « Молодые специалисты России»

21.11.2014 года письмом № 15-исх-18459 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия звания Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетных грамот предприятий, Благодарственного письма Главы Администрации г.Сургута в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п. 

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца, как и достижение пенсионного возраста, наличие трудового стажа и другие, прилагаемые к исковому заявлению документы, подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается. Судом учитывается, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» имеет только одно основание принятого решения – звание Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетные грамоты предприятий, Благодарственное письмо Главы Администрации г.Сургута не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п. 

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений». 

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Принимая решение по существу требований заявителя суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а также с соблюдением установленного порядка и процедуры.

Истец награжден званием Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетными грамотами предприятий, Благодарственным письмом Главы Администрации г.Сургута которые не подпадают под понятие ведомственного знака отличия в труде, определенного в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и статье 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В силу положений статье 55-56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Стороной истца не представлено суду доводов и доказательств отнесения звания Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетных грамот предприятий, Благодарственного письма Главы Администрации г.Сургута к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Наличие у истца стажа работы более 40 лет не является юридически значимым при принятии решения по существу спора в случаях, когда трудовая деятельность начата не в период Великой Отечественной войны, только в этих случаях не является обязательным условием наличие ведомственной награды Российской Федерации (СССР, РСФСР) за труд.

Награды отличия в труде, которыми награжден истец, не относятся к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу, что звание Ветеран ООО « Газпром переработка» ; Почетные грамоты предприятий, Благодарственное письмо Главы Администрации г.Сургута не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде Российской Федерации, СССР или РСФСР, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко