Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Лешуконский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Козяйкина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда 

<

адрес> (постоянное судебное присутствие 

<

адрес>) гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» (далее МО «

<

адрес>») о признании членами семьи: ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском к администрации МО «

<

адрес>» ссылаясь на то, что как инвалид I группы является участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Совместно в очередь на получение жилищной субсидии желает включить невестку ФИО1, внука ФИО5, супругу внука ФИО2 и правнучку ФИО3 Решением администрации ей отказано во включении указанных лиц в состав семьи. Истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с невесткой, внуком и его семьей. Указанный дом принадлежит на праве собственности истцу. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий семейный бюджет. Невестка является пенсионером, работает в ООО 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) директором, внук работает ПО 

<

данные изъяты> в должности машиниста бульдозера, его супруга работает в МБУК 

<

данные изъяты>» делопроизводителем, правнучка является учащейся МБОУ 

<

данные изъяты> Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» невестку, внука, супругу внука и правнучку необходимо признание их в судебном порядке членами ее семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «

<

адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет. 

Третьи лица на стороне истца - ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующая как законный представитель несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО5 и ФИО2 письменно пояснили, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит администрации МО «

<

адрес>», а нанимателем является ФИО10, ФИО2 и ФИО3 были зарегистрированы в указанной квартире как дочь и внучка нанимателя. Квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежала ФИО1, но была уничтожена огнем. ФИО5 был зарегистрирован в указанной квартире как сын ФИО1

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Судом, сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи. 

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории 

<

данные изъяты> учетное дело № с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3 человек: она, ФИО11 (сын), ФИО1 (невестка). 

ФИО6 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серия АК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец приходится матерью ФИО11 и свекровью ФИО1 

Между ФИО11 и ФИО13 (ФИО16) О.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

У ФИО11 и ФИО1 имеется сын – ФИО5, который приходится внуком истца.

Между ФИО5 и ФИО13 (ФИО17) Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак. У них имеется дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приходится правнучкой истца.

Указанное подтверждается копиями свидетельств о заключении брака, о рождении, копиями паспортов и никем не оспаривается.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением о включении в состав её семьи, в связи с участием в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», невестку - ФИО1, внука – ФИО5, супругу внука – ФИО2, правнучку – ФИО3, однако ответчик отказал во включении указанных лиц в состав семьи истца, поскольку их признание членами ее семьи возможно только в судебном порядке. 

Согласно ответу начальника ОМВД России 

<

адрес> ФИО12, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и фактически постоянно проживают: ФИО4 и ФИО1

Как следует из ответа администрации МО 

<

данные изъяты> ФИО1 проживает фактически совместно с ФИО4 по адресу регистрации: 

<

адрес>.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО4 с ФИО1 также подтверждается справкой о составе семьи и с места работы ФИО1 в должности директора ООО 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении. 

Таким образом, судом установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО4 с невесткой ФИО1

Разрешая требования истца о признании членами семьи внука ФИО5, его супруги ФИО2, правнучки ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО5, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Указанная квартира принадлежала на праве собственности матери ФИО5 – ФИО1 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> Вместе с ней в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ее дочь – ФИО3

Указанная квартира является муниципальной собственностью МО «

<

адрес> была передана в бессрочное владение и пользование ФИО10 – отцу ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО13 (ФИО18) Ю.П.

Согласно ответу начальника ОМВД России 

<

адрес> ФИО12, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 

ФИО5, ФИО2 и их общий ребенок ФИО3 совместно фактически проживают по адресу: 

<

адрес>

Из ответа администрации МО 

<

данные изъяты> следует, что ФИО5, ФИО2, ФИО3 имеют регистрацию по адресу регистрации: 

<

адрес>, фактически по указанному адресу не проживают.

Также согласно ответу зам. главного врача ГБУЗ АО 

<

данные изъяты> ФИО5 наблюдается в ГБУЗ АО «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес> ФИО2 наблюдается в ГБУЗ АО 

<

данные изъяты>» по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в МБУК 

<

данные изъяты> делопроизводителем.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы ФИО5 в производственном отделении 

<

данные изъяты> машинистом бульдозера 5 разряда 

<

адрес> электрических сетей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, является ученицей 2А класса МБОУ 

<

данные изъяты>

Таким образом, представленными в дело доказательствами факт совместного проживания ФИО5, ФИО2, ФИО3 с ФИО4 в одном жилом помещении по месту их регистрации не подтвержден.

То обстоятельство, что указанные лица зарегистрированы с истцом в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> не свидетельствует о постоянном их проживании в указанном доме. Напротив, представленными материалами подтверждается их постоянное проживание в 

<

адрес>, где они имеют постоянное место работы, ребенок обучается в школе, для получения медицинской помощи прикреплены к поликлинике в городе Мезень.

Суд считает, что регистрация ФИО5, ФИО2 и ФИО3 по месту жительства истца не преследовала цели постоянного и преимущественного проживания в указанном жилом доме истца была необходима для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кроме того, в силу положений закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина. Регистрация указанных лиц по месту жительства истца и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания их членами семьи истца для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Исключительных обстоятельств, в силу которых указанные лица могут быть признаны членами семьи ФИО4 в судебном порядке по делу не установлено и истцом суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО4 с ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ведения с ними совместного хозяйства, они не могут быть признаны членом семьи истца как участника вышеуказанной подпрограммы, и не могут учитываться как члены ее семьи при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения указанных лиц в жилое помещение истца и совместного проживания с ним, истец не лишен возможности обращения в суд с иском о признании указанных лиц членами ее семьи поскольку обстоятельства дела изменятся.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины (истец, как инвалид первой группы в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, ответчик, как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), государственная пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании членами семьи: ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, - удовлетворить частично.

Признать членом семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании членами семьи: ФИО5, ФИО2, ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н. Козяйкина