ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 25 ноября 2024 года 

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алиевой К.З.,

с участием: 

ФИО5 - помощника прокурора Кировского района г. Махачкалы

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 ноября 2024 года в порядке заочного производства 

гражданское дело № 2-5189/2024 (УИД 05RS0018-01-2024-007833-93) по иску и.о. ФИО3 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации «

<

адрес>» о (об):

-признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, возведенного ФИО1 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина,

-возложении на ответчиков ФИО1 и ФИО2 обязанности снести за свой счет в течение месяца со дня принятия решения суда самовольно возведенный ими на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина объекта капитального строительства в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство (уведомления), 

-признании незаконным бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», выразившегося в непринятии своевременных мер по обращению в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки, 

установил:

И.о. ФИО3 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации «

<

адрес>» о (об):

-признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, возведенного ФИО1 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина,

-возложении на ответчиков ФИО1 и ФИО2 обязанности снести за свой счет в течение месяца со дня принятия решения суда самовольно возведенный ими на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина объекта капитального строительства в случае не получения предусмотренного законом разрешения на строительство (уведомления), 

-признании незаконным бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», выразившегося в непринятии своевременных мер по обращению в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой проводилась проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина, в ходе проверки установлено, что данные земельные участки площадью 984 кв.м. принадлежат ФИО1 и ФИО2, на данных земельных участках ФИО1 и ФИО2 ведется строительство объекта капитального строительства (двухэтажного железобетонного каркаса с кирпичной кладкой) в отсутствие разрешительных и согласительных документов, предусмотренных статьями 51 и 51.1 ГрК РФ, без разработки и утверждения проектной документации, без получения положительного заключения проектной документации, также на соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного строения, кроме того, нарушен и максимально допустимый процент застройки земельного участка, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалом, что указывает на то, что строительство ведется и с нарушением целевого назначения земельного участка, эти обстоятельства указывают на то, что возводимый ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки, Администрация городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее- Администрация 

<

адрес>) и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>» (далее- Управление архитектуры 

<

адрес>) не приняли меры к тому, чтобы своевременно обратиться в суд с иском к ФИО6 о запрете строительства объекта и его сносе.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени судебного заседания, однако, представители ни Администрации 

<

адрес>, ни Управления архитектуры 

<

адрес>, ни ФИО4 Г.Р. и ФИО2 в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела либо его рассмотрении в их отсутствие не просили.

Ответчик ФИО4 Г.Р. согласно иску проживет по адресу: 

<

адрес>, уч. А, кВ.15, поэтому, извещение о времени беседы на предмет подготовленности дела к судебному разбирательству дела и о времени судебного заседания направлялось по этому адресу.

Направленное по этому адресу судебное извещение согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором № было доставлено до места вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ и Правил оказания услуг почтовой связи и в соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктах 63 и 67-68 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ФИО4 Г.Р. считается надлежаще извещенным о времени рассмотрения дела.

Ответчик ФИО2согласно иску проживет по адресу: 

<

адрес>, кВ.47, поэтому, извещение о времени беседы на предмет подготовленности дела к судебному разбирательству дела и о времени судебного заседания направлялось по этому адресу.

Направленное по этому адресу судебное извещение согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором № было доставлено до места вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Однако, они свои возражения на иск не представили, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела на другой срок или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Поэтому, на основании статьи 233 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Явившийся в судебное заседание ФИО7- помощник ФИО3 

<

адрес> исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 в своем иске просит признать объект капитального строительства размерами 41х24м, возводимый ФИО1 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина, самовольной постройкой.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 750 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:12858 по адресу: 

<

адрес> с разрешенным видом использования «под объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания» принадлежит ФИО1, его право на участок зарегистрировано в ЕГРН записью за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 491 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> с разрешенным видом использования «под объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания» принадлежит ФИО2, его право на участок зарегистрировано в ЕГРН записью за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 40 ЗК РФ и пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из исследованного в судебном заседании акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного работниками Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> следует, что ФИО1 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 на момент проверки возведено капитальное строение: двухэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой размерами 41м.х24м. 

ФИО3 требования о признании данного объекта самовольной постройкой и его сносе заявлены исходя из того, что на его строительство не получено разрешение на строительство.

Как вытекает из акта и искового заявления, данное строение возведено застройщиками без получения разрешения на строительство, в ходе проверки застройщиками какие-либо документы, свидетельствующие об осуществлении постройки с соблюдением требований градостроительного законодательства, проверяющим не представлены. 

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных градостроительным Кодексом (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

В судебном заседании исследованы как вышеуказанный акт выездной проверки, так и фототаблицы, на которых зафиксирована сама постройка.

Это свидетельствует о том, что на земельных участках возводится объект капитального строительства, который находится на уровне второго этажа.

Из приведенных документов можно предположить, что ФИО4 Г.Р. и ФИО2 осуществляют на земельных участках строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно части 2 и 4 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемых органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Объекты строительства, на строительство которых не требуется разрешение на строительство, приведены в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Такие объекты капитального строительства как многоквартирные многоэтажные жилые дома не относятся к объектам, на строительство которых требуется разрешение на строительство, т.е. для строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов требуется получение разрешения на строительство.

Истец отрицает получение ФИО1 и ФИО2 разрешения на строительство объекта.

Сами ответчики ФИО4 Г.Р. и ФИО2 в судебное заседание не явились и доказательства осуществления ими объекта капитального строительства с получением разрешения на строительство не представили.

В том случае, если этот объект действительно имеет назначение многоквартирного жилого дома, ведение строительства такого объекта без получения разрешения на строительство, о котором указано в частях 2 и 4 статьи 51 ГрК РФ, свидетельствует о незаконности ведения ФИО1 и ФИО2 строительства объекта.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В пункте 7 статьи 1 этого Кодекса содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 37 ГрК РФ предусмотрены основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются Правилами землепользования и застройки применительно к каждой территориальной зоне, установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункты 8 и 9 статьи 1, части 2 и 2.1 статьи 37 ГрК РФ).

В силу требований части 3 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента об основных разрешенных видах использования участка, установленного для данной зоны, распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Такое же правил предусмотрено и статьей 85 ЗК РФ.

В частности, этой статьей закона предусмотрено, что :

-для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (пункт 2),

-градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, (абзац первый пункта 3), 

-указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац второй пункта 3).

Частью 4 статьи 37 ГрК РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Из материалов дела следует, что земельные участки ФИО1 и ФИО2 расположены в градостроительной зоне «П4. Зона многофункционального назначения с преобладанием производственной и коммунальной застройки».

Соответственно, в силу приведенных норм права ФИО4 Г.Р. и ФИО2, будучи собственниками земельных участков площадью 984 кв.м. с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес>, имеющего вид разрешенного использования «под объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания», вправе самостоятельно без каких-либо разрешений и согласований с другими лицами, в том числе и с органом местного самоуправления, выбрать для использования своего участка любой из перечисленных разрешенных видов использования земельного участка и возводить на принадлежащем ему земельном участке строение, соответствующее избранному им разрешенному виду использования участка.

Градостроительные регламенты для данной градостроительной зоны урегулированы статьей 53 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>».

Предельными размерами земельных участков и параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в П4. Зона многофункционального назначения с преобладанием производственной и коммунальной застройки следующие:

1) минимальные размеры земельных участков для размещения объектов гостиничного обслуживания (гостиниц):

а) с количеством надземных этажей от 1 до 3 - 1000 кв. м;

б) с количеством надземных этажей 4 - 1300 кв. м;

в) с количеством надземных этажей 5 - 1500 кв. м;

г) с количеством надземных этажей 6 - 1700 кв. м;

д) с количеством надземных этажей 7 - 1900 кв. м;

2) минимальные размеры земельных участков для иных видов разрешенного использования не подлежат установлению;

3) максимальные размеры земельных участков видов разрешенного использования не подлежат установлению.

Максимальный процент застройки земельных участков:

максимальный процент застройки для строительства объектов гостиничного обслуживания (гостиниц) с количеством этажей от 1 до 7 - 40%. Общий процент застройки земельного участка может быть увеличен до 80% в соответствии с проектной документацией в целях размещения подземных парковок (при условии, что подземная парковка размещается полностью под землей), при этом застройка наземной части земельного участка не превышает 40%;

максимальный процент застройки для иных предусмотренных регламентом видов разрешенного использования земельных участков:

для земельных участков площадью до 1000 кв. м (включительно) - 50%. Общий процент застройки земельного участка может быть увеличен до 80% в соответствии с проектной документацией в целях размещения подземных парковок (при условии, что подземная парковка размещается полностью под землей), при этом застройка наземной части земельного участка не превышает 50%;

для земельных участков площадью свыше 1000 кв. м - 40%. Общий процент застройки земельного участка может быть увеличен до 80% в соответствии с проектной документацией в целях размещения подземных парковок (при условии, что подземная парковка размещается полностью под землей), при этом застройка наземной части земельного участка не превышает 40%.

Минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории - в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами и правилами.

Процент допустимого размещения некапитального строения, сооружения:

для земельных участков площадью до 300 кв. м (включительно) - 70% от свободной площади земельного участка;

для земельных участков площадью более 300 кв. м - 60% от свободной площади земельного участка;

максимальная высота некапитального строения, сооружения - 5 метров (за исключением объектов сельскохозяйственного и производственного назначения (склады, ангары, и т.д.));

максимальное количество этажей некапитальных строений, сооружений - 1 этаж.

Каждый объект капитального строительства должен пройти процедуру архитектурно-строительного проектирования, которая согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ, заключается в подготовке проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому (часть 3 статьи 48 ГрК РФ).

Подготовка проектной документации преследует цели проверки путем экспертизы проектной документации соответствия этой документации, соответственно, архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим требованиям, т.е. требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, результатам инженерных изысканий (пункт 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ).

Истец указывает на то, что ФИО4 Г.Р. и ФИО2 строительство объекта осуществляют без разработки проектной документации, проведения ее экспертизы и без получения положительного заключения экспертизы проектной документации.

Это означает, что доказательств тому, что данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок расположен в территориальной зоне П4. Зона многофункционального назначения с преобладанием производственной и коммунальной застройки. В соответствии с правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 60 %, однако фактический процент застройки земельного участка составляет - 131 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 71 %. 

Это означает, что ФИО1 и ФИО2 грубо нарушен данной постройкой процент застройки территории.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что спорный объект капитального строительства возводится на двух смежных земельных участках.

В соответствии с Обзором вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, утверждённого Минэкономразвития России в силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь,

ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

Соответственно, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка), действующим законодательством не допускается.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка - строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.

Исходя из вышеизложенного, один объект капитального строительства (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем установлено, что линейные объекты (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения) могут располагаться на территории двух и более субъектов Российской Федерации и, таким образом, на нескольких земельных участках (пункт 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса). 

Однако для указанного вида сооружений Градостроительным кодексом установлен отдельный порядок их строительства, а также подготовки и выдачи для этих целей необходимых документов.

Учитывая изложенное, для осуществления строительства здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на смежных земельных участках необходимо заблаговременное проведение работ по объединению таких земельных участков. Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 11.2, 11.6, 11.9 Земельного кодекса.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Правил землепользования и застройки 

<

адрес> минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. 

Из приведенных обстоятельств следует, что отсутствие разрешения на строительство указанного объекта не является единственным признаком самовольной постройки.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что возведенный ФИО1 и ФИО2 объект имеет многочисленные признаки самовольной постройки.

Поэтому, суд не находит оснований для отказа ФИО3 и администрации в удовлетворении их требований о признании постройки самовольной. 

В силу положений пункта 2 статьи 222 ГПК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения. 

Такая же правовая позиция выражена в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Как указано в этом Обзоре, из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению следует, что:

-необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц,

-поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки. 

На необходимость применения принципа пропорциональности при рассмотрении споров по самовольным постройкам указано и в пункте 25 названного Постановления, обратив внимание на то, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

ФИО4 Г.Р. и ФИО2 в судебное заседание не явились, доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан и возможности сохранения объекта суду не представили. 

Поэтому, суд находит, что данный объект подлежит сносу.

Требование ФИО3 о признании незаконным бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», выразившегося в непринятии мер по обращению в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки, не подлежит удовлетворению.

Как это следует из материалов дела, проверку незаконности возведения ФИО1 и ФИО2 постройки на указанных земельных участках была проведена работником МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», т.е. уполномоченным на то органом Администрации 

<

адрес>, именно, результаты этой проверки послужили основанием для подачи иска самим ФИО3.

На основании этого материала в суд обратилась и Администрация 

<

адрес>, что подтверждает отсутствие бездействия со стороны Администрации.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ ФИО3 является лицом, уполномоченным на обращение в суд с иском в интересах муниципального образования, а при подаче такого иска ФИО3 в силу положений части 2 статьи 38 ГПК РФ к участию в деле привлекается сама Администрация 

<

адрес>, в связи с чем, отсутствовали основания для дублирования иска в интересах муниципального образования по тому же факту.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования и.о. ФИО3 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования и.о. ФИО3 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации «

<

адрес>», удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства размерами 41х24м, возводимый ФИО1 и ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина.

Возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанности снести за свой счет в течение месяца со дня принятия решения суда самовольно возведенный ими на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000028:12858, 05:40:000028:12502 по адресу: 

<

адрес> на землях совхоза им.Ленина объекта капитального строительства размерами 41х24м.

Исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», выразившегося в непринятии своевременных мер по обращению в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки, оставить без удовлетворения.

Ответчики ФИО4 Г.Р. и ФИО2 вправе в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд 

<

адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчики ФИО4 Г.Р. и ФИО2 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> только в случае отказа в удовлетворении их заявлений об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий Х.И. Шихгереев