Дело № 12-146/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

город Белово 13мая 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 28.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Букиной АлфииХасановны,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 204от 13.03.2019 г., составленному заместителем начальникаУПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонного) ФИО1, являясь директором МБУ «Центр обслуживания» не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицировано) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по полному и достоверному предоставлению отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2018 г., предоставив указанные сведения 20.02.2019 г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом). Данные действия квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей 28.03.2019г. вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Беловский городской суд Кемеровской области, заместитель начальника УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонного) ФИО2 просит отменить указанное постановление, возвратив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседаниеФИО1 и представитель УПФР в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В связи с изложенным, мировой судья при рассмотрении дела пришел к неверному выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, применив общий срок, составляющий три месяца, тогда как в указанном случае установленный годичный процессуальный срок истекает 18.12.2019 г., поскольку его начало приходится на 18.12.2018 г. - первый день со дня окончания срока предоставления сведений персонифицированного учета за ноябрь 2018 г. - 17.12.2018 г.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не установлены мировым судьей в полном объеме, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным и следует его отменить, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований и направить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1. ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7Беловского городского судебного района Кемеровской области от 28.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Букиной АлфииХасановныотменить, дело направить мировому судьей судебного участка № 7Беловского городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение.

Судья: (подпись) Т.Н. Ужегова