Городской суд города Лесного Свердловской области

Дело № 2-185/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года г. Лесной

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Ерзиковой Л.В.

при секретаре судебного заседания Безбородовой Н.В.,

с участием истца, его представителя, представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Региональной общественной организации «Лесной охотник и рыболов Свердловской области» об отмене решения дисциплинарно-товарищеской комиссии и правления Общества

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в городской суд города Лесного с настоящим исковым заявлением к региональной общественной организации «Лесной охотник и рыболов Свердловской области» (далее – РОО «ЛОиРСО»), в котором просит решение дисциплинарной комиссии и Правления РОО «ЛОиРСО» от 13.12.2016 и 28.12.2016 г. отменить как незаконное.

Требования мотивированы тем, что он является членом охотобщества с 1982 года. 13.12.2016 г. состоялось заседание дисциплинарной комиссии РОО «ЛОиРСО» по заявлению члена охотобщества ФИО3 На данном заседании он присутствовать не мог, ввиду болезни, о которой он известил, после вызова врача на дом, председателя охотобщества ФИО3 в 16 часов 30 минут 13.12.2015 года СМС-сообщением. А затем по телефону о плохом самочувствии и что доехать до Иса (в 22 км от Лесного, где проводилось заседание ДТК) к 18-00 13.12.2016 г. он не в состоянии. Члены ДТК его состояние не приняли во внимание и провели его без его присутствия, и приняли решение об исключении его из охотобщества. После этого, 28.12.2016 года состоялось Правление (о проведении которого его никто не извещал, о его проведении он не знал и на нем не присутствовал), где было принято решение о его исключении из охотобщества. О своем исключении он узнал только 31.01.2017 года. С решением ДТК и Правления от 13.12.2016 и 28.12.2016 года не согласен, в связи с нарушением права давать объяснения и задавать вопросы заявителю ФИО3. Кроме того, членские взносы им были уплачены 21.11.2016 года, сразу как только вступило в силу решение областного суда о восстановлении его в охотобществе 15.11.2016 года. Приказа о восстановлении его, ФИО3, как председатель охотобщества, после решения суда не издавал. В охотничьем билете ФИО3 дату его уплаты членских взносов поставил 21.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали, настаивают на отмене решений ДТК и правления об исключении ФИО1 из членов Общества по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО6, действующие по доверенностям, с иском не согласились, представили письменные возражения. Считают, что мера общественного воздействия к ФИО1 применена правомерно за некорректное, неэтичное и недостойное поведение ФИО1 по отношению к другим членам общества, а также за несвоевременную уплату членских взносов в установленные сроки. Полагают, что неявку ФИО8а на заседание ДТК нельзя признать уважительной, так как документов, подтверждающих болезнь не представлено.

Заслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, обозрев медицинскую карту ФИО1, суд считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом данного положения Закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств. 

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" право граждан на объединение включает в себя: право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Однако, право граждан вступать в существующие общественные объединения могут быть ограничены нормами уставов соответствующих общественных объединений.

Статья 5 вышеуказанного Закона дает определение общественного объединения, под которым понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Добровольность формирования - важнейший признак общественного объединения. Государство по общему правилу не должно вмешиваться в деятельность общественных объединений, а также их внутриорганизационные отношения.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно ч. 6 ст. 19, п. 3 ст. 20 Закона № 82-ФЗ Устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения.

В судебном заседании установлено, что Региональная общественная организация «Лесной Охотник и Рыболов Свердловской области» (далее РОО «ЛОиРСО»), как юридическое лицо осуществляет свою деятельность с 02.02.2003 г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации ОГРН 

<

***>, Свидетельством о постановке на налоговый учет 66 №007777182 от 20.04.1994 г. 

В соответствии с положением Устава РОО «ЛОиРСО», утвержденным отчетно-выборной конференцией общества 29.12.2014 года и зарегистрированным Главным Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области 11.09.2015 года: 

- организация основана на членстве, является общественной организацией, созданной для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1.1);

- целью создания организации является защита интересов ее членов в области осуществления охоты, рыболовства, сохранения и преумножения животного мира Свердловской области (п. 2.1);

- членами организации могут быть граждане, достигшие 18 лет. Условием членства является: признание и соблюдение Устава организации, активное участие в работе по достижению уставных задач, уплата членских взносов, соблюдение природоохранного законодательства (п.п. 3.1- 3.4);

- члены организации обязаны: не совершать действий, заведомо направленных на причинение вреда организации (п. 4 ст. 65.2 ГК РФ); не совершать действия, которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение цели, ради которых создана организация; соблюдать положения Устава, иных нормативных актов организации, выполнять решение руководящих органов, предоставлять информацию необходимую для решения вопросов, связанных с деятельностью организации, а также исполнять иные обязанности и осуществлять права предусмотренные уставом общества (п. 4.4);

- высшим руководящим органом организации является Конференция делегатов, к исключительной компетенции которой относится определение порядка приема в состав участников организации и исключение из числа ее участников, за исключением случаев, порядок которых определен п. 2 ст. 65.3 ГК РФ (п. 5.1, п. 5.3.1, 5.3.3);

- постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом организации является Правление, выбираемое на Конференции. К компетенции Правления относится утверждение Положений о требованиях, предъявляемых к кандидатам на вступление в члены, а также рассмотрение и утверждение в необходимые сроки решений дисциплинарно-товарищеской комиссии (ДТК) касающиеся исключения из членов организации, иные (п. 5.10, 5.13);

Из пункта 2.4 Положения «О мерах общественного воздействия, применяемых к членам ООиР г. Лесной», следует, что за нарушение природоохранного законодательства, Устава ООиР и совершение других проступков членами общества к ним могут быть применены меры общественного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из общества охотников и рыболовов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 состоял членом общественной организации РОО «ЛОиРСО» с 22.06.1982 г. по 2014 г., вновь принят в общество с 31.03.2015 г., исключен Решением Правления РОО «ЛОиРСО» от 16.04.2016 г., восстановлен 15.11.2016 года.

13.12 2016 года состоялось заседание дисциплинарно-товарищеской комиссии РОО «ЛОиРСО» с участием ее членов О., К., П. и Е., с участием в качестве заявителя председателя правления ФИО3 на котором п. 2 и 3 состоялось рассмотрение заявления Председателя правления ФИО3 от 21.11.2016 года по факту оскорбления ФИО1 Председателя Правления ФИО3, находящегося при исполнении служебных обязанностей и по факту несвоевременной уплаты ФИО1 членских взносов, что подтверждается протоколом заседания ДТК, представленным в материалы дела и истцом, и ответчиком. 

Члены ДТК РОО «ЛОиРСО», рассмотрев заявления Председателя Правления ФИО3 сочли установленным факт оскорбления ФИО1 Председателя Правления ФИО3 и в соответствии с п. 2.1. п. 2.4. Положения «О мерах общественного воздействия, применяемых к членам ООиР г. Лесной», объявили ФИО1 замечание. При этом члены ДТК, приняв во внимание факт неэтичного поведения по отношению к ФИО7, который рассматривался на заседании ДТК 04.02.2016 года, признали, что оскорбляя ФИО3 ФИО8 совершил уже второе мелкое нарушение (проступок), что по их мнению, согласно п. 2.6 «Положения о мерах…..» влечет за собой исключение из членов РОО «ЛОиРСО».

Кроме того, указывая в протоколе на то, что ФИО1 16.03.2016 года был исключен из РОО за нарушения Устава, а решением городского суда г. Лесного от 06.07.2016 года исключение было признано незаконным, полагают, что ФИО8 считает себя незаконно исключенным, добропорядочным членом РОО и обязан был выполнить решение Конференции и внести членские взносы в установленные сроки (до 01.07.2016 года).

Учитывая вышеприведенное (наличие двух мелких нарушений, невыполнение решения Конференции в части касающейся своевременной уплаты членских взносов, на основании Устава и п. 3.4.,4.4. Положения о ДТК, п.2.4,2.6, 3.4.14, 3.4.25 «Положения о мерах общественного воздействия, применяемых к членам ООиР г. Лесной», ДТК приняло решение исключить ФИО1 из членов РОО «ЛОиРСО». 

28.12.2016 года решением Правления в составе 6 его членов, с учетом проведенного единогласного голосования, утверждено решение ДТК РОО об исключении ФИО1 из членов общества.

Однако суд, исследовав представленные доказательства приходит к выводу о том, что ФИО1 не был нарушен срок уплаты членских взносов, поскольку решение городского суда г. Лесного от 06.07.2016 года о признании незаконными решения дисциплинарно-товарищеской комиссии от 04.03.2016 г. и решения правления от 16.04.2016 г. Региональной общественной организации «Лесной охотник и рыболов Свердловской области» об исключении ФИО1 из членов названного общества и восстановлении членства ФИО1 в Региональной общественной организации «Лесной охотник и рыболов Свердловской области» вступило в законную силу 15.11.2016 года и уже 21.11.2016 года ФИО1 уплатил членские взносы в размере 1500 рублей, о чем председатель Правления ФИО3 сделал соответствующую запись в его охотничье-рыболовном билете. Факт уплаты членских взносов именно 21.11.2016 гола подтверждается также чек-ордером и не оспаривается стороной ответчика в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что поскольку ФИО1 до 15.11.2016 года не являлся членом РОО, то на него не могло распространяться требование об уплате членских взносов до 01 июля 2016 года, закрепленное на Конференции 26.03.2016 года.

В соответствии с Положением о дисциплинарных товарищеских комиссиях, утвержденным Постановлением Росохотрыболовсоюза от 24.12.1974 года, все случаи нарушения правил охоты и рыбной ловли членами общества подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях дисциплинарной товарищеской комиссии (п. 6), материалы и протоколы, должны быть рассмотрены в месячный срок на открытых заседаниях ДТК с обязательным вызовом нарушителей, представителя первичного коллектива, а при необходимости - свидетелей и экспертов. В случае неявки нарушителя на заседание ДТК без уважительной причины дело о нарушении рассматривается в отсутствие нарушителя (заочно). При рассмотрении дела обязательно ведется протокол заседания (п. 7)

В соответствии с п. 8 Положения после окончания рассмотрения материалов комиссия на закрытом заседании большинством голосов членов ДТК принимает постановление, которое подписывают все члены ДТК, участвующие в вынесении постановления. Постановление комиссии оглашается на открытом заседании с разъяснением порядка обжалования. Постановление ДТК доводится до сведения заинтересованных сторон. Представление дисциплинарной товарищеской комиссии об исключении из членов общества рассматривается и утверждается правлением соответствующего общества.

Указанные положения ответчиком не соблюдены.

Так, отсутствие ФИО1 на заседании ДТК 13.12.2016 года было вызвано уважительной причиной, а именно болезнью, о чем ФИО1 уведомил Председателя Правления ФИО3 звонком по телефону и СМС-сообщением, с просьбой о переносе заседания ДТК на другой день. Однако данное ходатайство ФИО1 не было удовлетворено, что судом признается неправомерным. Факт болезни и вызова врача подтвержден выпиской из медицинской карты ФИО1 за 13.12.2016 года.

С учетом общих конституционных принципов защиты прав и свобод гражданина, суд приходит к выводу о признании неправомерным оспариваемого решения дисциплинарно-товарищеской комиссии от 13.12.2016 года о прекращении членства ФИО1, без участия последнего, который объяснений по вопросу исключения его из членов Общества, а также фактам, изложенным в заявлениях ФИО3 не давал, при наличии его ходатайства о переносе дня заседания в связи с болезнью, в том числе и в силу нарушения его защищать свои права способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации). 

Кроме того, само решение ДТК от 13.12.2016 года содержит противоречивые выводы о применении конкретных мер воздействия по отношению к ФИО1 Так, в тексте протокола указано на объявление ФИО8у замечания по факту оскорбления Председателя Правления ФИО3 Далее, за это же нарушение ФИО1 исключают из членов Общества.

Ссылка в протоколе заседания ДТК на объявление ФИО1 выговора решением ДТК от 04.02.2016 года за неэтичное поведение по отношению к ФИО7 и учет этого как мелкого нарушения, судом признается некорректной, поскольку решением городского суда г. Лесного от 25.04.2016 года, вступившим в законную силу 12.07.2016 года решение дисциплинарно-товарищеской комиссии Региональной общественной организации «Лесной охотник и рыболов Свердловской области» от 04.02.2016 года об объявлении ФИО1. выговора – отменено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факты совершения ФИО1 проступков и нарушение природоохранного законодательства, что послужило основанием для применения меры общественного воздействия в виде исключения из общества охотников и рыболовов, установлены не были, что является основанием для признания решения ДТК и правления общества неправомерными. 

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1. удовлетворить.

Решение дисциплинарно-товарищеской комиссии Региональной общественной организации «Лесной охотник и рыболов Свердловской области» от 13.12.2016 года и решение Правления от 28.12.2016 года об исключении ФИО1. из членов РОО «ЛОиРСО» – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через городской суд города Лесного.

Мотивированное решение изготовлено с использованием компьютерной техники и подписано 03 апреля 2017 года.

Председательствующий судья Л.В.Ерзикова