ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года 

<

...> 

Судья Зареченского районного суда города Тулы Малеева Т.Н, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МФК «ЭйрЛоанс» (ИНН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по Тульской области в адрес УФССП России по Тульской области поступило обращение ФИО1 о нарушениях ООО МФК «ЭйрЛоанс» требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В ходе проверки установлено, что между ООО МФК «ЭйрЛоанс» и ФИО1 заключен договор займа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен кредит на сумму 1 000 рублей. Платежи по указанному договору ФИО2 не осуществлялись. ООО МФК «ЭйрЛоанс» 06.04.2020 по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ № привлекло ООО «КЭФ» в целях взыскания просроченной задолженности по вышеуказанному договору кредитования. Факт привлечения ООО «КЭФ» в целях взыскания с ФИО1 просроченной задолженности также подтверждается информацией, представленной ООО «КЭФ», из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Общество о передаче кредитного договора ООО «КЭФ» уведомило ФИО1 путем направления на адрес электронной почты, указанной при оформлении займа, уведомления о привлечении иного лица для взыскания просроченной задолженности. Однако документы, подтверждающие данный факт, не установлены. Так имеется копия уведомления датированная ДД.ММ.ГГГГ, но факт направления данного письма по электронной почте не подтвержден. Кроме того в представленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на какой-либо адрес электронной почты куда оно было направлено. Согласно объяснений ФИО1 уведомление о привлечении ООО «КЭФ» по электронной почте либо на бумажном носителе она не получала. О факте привлечения ООО «КЭФ» узнала из телефонного звонка, поступившего из данной организации. Согласно ходатайству, поступившему от ООО МФК «ЭйрЛоанс», уведомление о привлечении ООО «КЭФ» было направлено в адрес ФИО1 посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, что позволяло ей воспользоваться своими правами, как заемщика и обратиться с заявлением об отказе от взаимодействия в электронном виде, подав скан-копию такого заявления. Кроме того, ООО МФК «ЭйрЛоанс» сообщило, что ФИО1 подписала дополнительное соглашение о взаимодействии с ООО «КЭФ» посредством электронной подписи. Также ООО МФК «ЭйрЛоанс» представлена скан-копия соглашения о взаимодействии, подписанного между ФИО1 и Обществом ДД.ММ.ГГГГ. При этом в ранее представленной информации Общества от ДД.ММ.ГГГГ данное соглашение отсутствовало. Согласно пояснений ФИО1 о факте подписания вышеуказанного дополнительного соглашения она не помнит. Положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а именно ч.1 ст.9 и ч.7 ст.7, определены способы направления указанного выше уведомления и его содержание. При этом указанное в договоре микрозайма (п.16 Договора) соглашение о вопросах взаимодействия, в котором указаны дополнительные условия по способу направления уведомлений посредством электронной почты, не может служить основанием для направления уведомления о привлечении иных лиц для взыскания просроченной задолженности, поскольку оно не основано на положениях Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, поскольку при заключении договора займа ФИО1 не имела статуса должника. Кроме того, при изучении вышеуказанного уведомления установлено его несоответствие требованиям ч.7 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, поскольку оно не содержит фаимилию, имя и отчество (при наличии) и должность лица подписавшего сообщение. Таким образом ООО МФК «ЭйрЛоанс» допущены нарушения ч.7 ст.7 и ч.1 и ч.2 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функцию по возврату просроченной задолженности УФССП России по Тульской области в отношении ООО МФК «ЭйрЛоанс» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО МФК «ЭйрЛоанс» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом. Предоставил письменные пояснения, согласно которым просит производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того указал, что из протокола об административном правонарушении не следует, какие именно действия и какие обстоятельства послужили основанием для его составления. При этом не дана оценка уведомлению и Соглашению о взаимодействии, направленных кредитором на электронную почту ФИО1 Последняя была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ о передаче кредитного договора ООО «КЭФ» для осуществления действий, направленных на взыскание просроченной задолженности. На основании части 4 пункта 16 Договора стороны установили, что способом обмена информацией является электронная почта, указанная в Договоре займа, что соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Соглашение о взаимодействии, которым разъяснено, что интересы кредитора при взаимодействии с должником будет представлять ООО «КЭФ», действующее на основании Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, подписано должником ДД.ММ.ГГГГ, с использованием аналога собственноручной подписи, то есть именно в тот день, когда ФИО1 получено уведомление о передаче дела, что также свидетельствует о том, что ФИО1 уведомление получила. На момент подписания у заемщика (должника) уже существовала просроченная задолженность. Таким образом ООО МФК «ЭйрЛоанс» нарушений законодательства не допускало, в связи с чем состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в действиях общества не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица. 

Представитель УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО МФК «ЭйрЛоанс» был составлен ею в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем просит привлечь указанную организацию к административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ подтверждается материалами дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются: 1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах: а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя); б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение; 3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику; 4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования); 5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

В уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи (ч.2 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

Факт совершения ООО МФК «ЭйрЛоанс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что на основании обращения ФИО1 о нарушениях ООО МФК «ЭйрЛоанс» требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, УФССП России по Тульской области была проведена проверка в ходе которой было выявлено нарушение ООО МФК «ЭйрЛоанс» положений ч.7 ст.7 и ч.1 и ч.2 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ. При этом представленное в обоснование своих возражений сообщение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обязательных сведений, предусмотренных частью 7 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, а именно отсутствует фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение, также не имеется адреса электронной почты куда направлялось указанное сообщение, то есть факт направления данного письма по электронной почте не подтвержден. 

То, что интересы кредитора - ООО МФК «ЭйрЛоанс» при взаимодействии с должником – ФИО1 представляло ООО «КЭФ» подтверждается Агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указания представителя ООО МФК «ЭйрЛоанс» на пункт 16 Договора займа о способах обмена информацией, в том числе посредством электронной почты, указанной в Договоре займа, не могут быть приняты судьей, так как на момент заключения данного договора заемщик – ФИО1 еще не являлся должником ООО МФК «ЭйрЛоанс», тогда как ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ предусматривает, что кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника. Доводы о наличии соглашения о взаимодействии в данном случае не могут быть приняты судьей, поскольку закон императивно устанавливает извещение кредитором должника о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с должником, а не с заемщиком.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств признается судьей достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ООО МФК «ЭйрЛоанс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что означает необходимость назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание положения ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и наличие отягчающего обстоятельства, полагаю необходимым назначить ООО МФК «ЭйрЛоанс» административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет направлено на обеспечение достижения целей административного наказания. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.57, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО Микрофинансовая Компания «ЭйрЛоанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению

УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области л/с 

<

***>),

Банк –Отделение Тула г.Тула

БИК 047003001

ИНН 

<

***>

КПП 710401001

ОКТМО 70701000

р/сч 

<

***>

КБК 32211617000016017140

УИН 32271000200000014018

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья