Дело N 5-68/2023

УИД 18RS0009-01-2023-001860-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 августа 2023 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Акулова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Муниципального автономного учреждения детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики (МАУ ДОЛ «Юность»), место нахождения 

<

*****>, Муниципальное учреждение детский оздоровительный лагерь «Юность», территория, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 28.05.1998, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, не привлекалось, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, 

установил:

МАУ ДОЛ «Юность», согласно протокола об административном правонарушении от 02.08.2023, привлекается к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за то, что:

При осуществлении деятельности, юридическим лицом МАУ ДОЛ «Юность» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил по обеспечению доброкачественной питьевой водой, а именно: для хозяйственно-питьевых целей используется вода водопроводная, не отвечающая требованиям безопасности на питьевую воду, что представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

27.07.2023 проведен отбор проб воды водопроводной, используемой для хозяйственно-питьевых целей из подземного источника водоснабжения скважина № №***, пробоотборник, из 1 корпуса 4 отряд, умывальная комната, раковина для мытья рук, водоразборный кран, из 1 корпуса 4 отряд, умывальная комната, питьевой фонтанчик в МАУ ДОЛ «Юность» по адресу: 

<

*****>, при этом в пробах воды обнаружено микробное загрязнение, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При анализе протокола лабораторных исследований воды питьевой установлено :

- вода питьевая подземного источника водоснабжения скважина № №***, пробоотборник обнаружено превышение гигиенического норматива по показателю: общие колиформные бактерии, результат исследований 10,7 КОЕ в 100 мл (гигиенический норматив: не допускается КОЕ в 100 мл), энтерококки результат

исследований 1 КОЕ в 100 см3 (гигиенический норматив: не допускается КОЕ в 100 см3) что не соответствует требованиям табл.3.5. раздел III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21) по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1819/1 от 30.07.2023 г., экспертным заключением №2212/3 от 31.07.2023 года, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г.Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от 30.04.2015г. (Орган инспекции). Аттестат аккредитации №RA.RU.21НА63 выдан 14 февраля 2018г., дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 29 января 2018г. (выдан федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ).

- в пробе (образце) воды питьевой – из 1 корпуса 4 отряд, умывальная комната, раковина для мытья рук, водоразборный кран, обнаружено превышение гигиенического норматива по показателю: общие колиформные бактерии, результат исследований 32 КОЕ в 100 мл (гигиенический норматив: не допускается КОЕ в 100 мл), энтерококки результат исследований 1 КОЕ в 100 см3 (гигиенический норматив: не допускается КОЕ в 100 см3), что не соответствует требованиям табл. 3.5. раздел III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21) по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1819/4 от 30.07.2023 года, экспертным заключением 2211/3 от 31.07.2023 года, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г.Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от 30.04.2015г. (Орган инспекции). Аттестат аккредитации №RA.RU.21НА63 выдан 14 февраля 2018г., дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 29 января 2018г. (выдан федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ).

- в пробе (образце) воды питьевой – из 1 корпуса 4 отряд, умывальная комната, питьевой фонтанчик, обнаружено превышение гигиенического норматива по показателю: общие колиформные бактерии, результат исследований 1,3 КОЕ в 100 мл (гигиенический норматив: не допускается КОЕ в 100 мл), E.coli результат исследований 1,3 КОЕ в 100 см3 (гигиенический норматив: не допускается КОЕ в 100 см3), что не соответствует требованиям табл. 3.5. раздел III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН 1.2.3685-21) по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1819/7 от 30.07.2023 года, экспертным заключением 2213/3 от 31.07.2023 года, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г.Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от 30.04.2015г. (Орган инспекции). Аттестат аккредитации №RA.RU.21НА63 выдан 14 февраля 2018г., дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 29 января 2018г. (выдан федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ).

Вышеуказанные факты являются нарушением требований р. IV. п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Кроме того, юридическим лицом МАУ ДОЛ «Юность» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил по обеспечению доброкачественной питьевой водой, а именно: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части: 

п. 77. - в целях водоснабжения МАУ ДОЛ «Юность», в том числе питьевого и хозяйственно-бытового, имеется скважина, производственный лабораторный контроль качества воды за время эксплуатации скважины в 2023 г. не осуществляется, результаты производственного контроля отсутствуют. Согласно п. 77 «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам». 

Вышеуказанное также является нарушением требований п.2.1, п.4.3 СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями).

Согласно п.2.1. «Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.4.3. «При осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования».

Тем самым нарушаются требования:

- пункта 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому Вода, используемая в хозяйственно- питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде;

- пункта 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде;

- пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), согласно которому в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к хозяйственно-питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: -Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу,- юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, согласно которой в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, со-хранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства;

- статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее – Федеральный закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ), согласно которой в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3);

статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Производственный контроль»;

Согласно требованиям пункта 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно требованиям пункта 1.2. СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно требованиям пункта 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно требованиям пункта 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Использование в Муниципальном автономном учреждении детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики опасной в эпидемическом отношении питьевой воды, в том числе для питья, проведения всех видов влажной уборки, обеспечения правил личной гигиены детей и сотрудников, создает угрозу здоровью детей и сотрудников и угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А).

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Установленные факты свидетельствуют о том, что юридическим лицом Муниципальным автономным учреждением детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики, не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил к питьевой воде и обеспечению доброкачественной питьевой водой МАУ ДОЛ «Юность» 

Тем самым, юридическим лицом Муниципальным автономным учреждением детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики нарушены Федеральный закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) в части ст.11, ст.19, ст.28, ст.29, ст.32; СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Санитарно – эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Следовательно, юридическим лицом Муниципальным автономным учреждением детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики допущено нарушение санитарно – эпидемиологических правил к питьевой воде. Ответственность за данное административное нарушение предусмотрена статьей 6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина МАУ ДОЛ «Юность» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил к питьевой воде.

Действия МАУ ДОЛ «Юность» должностным лицом квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МАУ ДОЛ «Юность» -директор ФИО1 пояснила, что вину в совершении правонарушения признает, результаты лабораторных исследований не оспаривает. В настоящее время решается вопрос о расторжении контракта на завоз детей в третью смену. Дети должны были заехать 05.08.2023, но не заехали, деньги за путевки возвращены. В осенние каникулы также не планируется организация отдыха детей в лагере, но ближайшее время принять меры к исправлению качества воды не представляется возможным ввиду материальных затруднений, данный вопрос будет решен только к 01.06.2024, т.е. к следующему летнему сезону.

Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Поскольку МАУ ДОЛ «Юность» является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические требования – СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 75 указанного СаНПиН, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 утверждены санитарно-эпидемиологические требования – СаНПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В таб. 3.1 приведены органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, в таб. 3.13 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании достоверно установлено, что юридическим лицом МАУ ДОЛ «Юность» допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил по обеспечению доброкачественной питьевой водой. В частности, судом установлено, что в Муниципальном автономном учреждении детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики для хозяйственно – питьевых целей используется вода водопроводная, не отвечающая требованиям безопасности на питьевую воду, что предоставляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушены законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального Закона О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СаНПиН 2.1.3684-21, СаНПиН 1.2.3685-21, СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СП 3.1/3.2.3146-13.

Вина МАУ ДОЛ «Юность» состоит в том, что им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм к питьевой воде.

При этом судья приходит к выводу, что у МАУ ДОЛ «Юность» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). 

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ и вина в его совершении МАУ ДОЛ «Юность» нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 02.08.2023 года; 

- протоколом о временном запрете деятельности от 02.08.2023;

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении юридического лица от 27.07.2023 №70;

- актом №1819 от 27.07.2023 отбора проб воды;

- поручения (предписания) о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) и отбора проб от 27.07.2023 №151;

- протоколами лабораторных исследований №1819/1, №1819/4, №1819/7 от 30.07.2023;

- экспертными заключениями № 2211/3, № 2213/3, № 2212/3 от 31.07.2023;

- предписанием об устранении выявленных правонарушений обязательных требований от 30.07.2023; 

- постановлением Главного государственного санитарного врача о введении ограничительных мероприятий (карантина) от 28.07.2023 

Вышеуказанные доказательства законным представителем юридического лица в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Таким образом, действия МАУ ДОЛ «Юность» судья квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Совершенное МАУ ДОЛ «Юность» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Совершение вмененного учреждению правонарушения способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного МАУ ДОЛ «Юность» правонарушения, судья считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

При этом судья приходит к выводу, что у МАУ ДОЛ «Юность» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая объем мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, объяснения законного представителя юридического лица, указавшей в судебном заседании на то, что принятие мер по очистке воды и отбору проб будет предпринято не ранее начала летнего сезона 2024 года, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, в том числе, несовершеннолетним детям, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей. Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное автономное учреждение детский оздоровительный лагерь «Юность» города Воткинска Удмуртской Республики (МАУ ДОЛ «Юность») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МАУ ДОЛ «Юность» по адресу: 

<

*****>, сроком на 90 (девяносто) суток. 

Запретить деятельность МАУ ДОЛ «Юность» по адресу: УР, 

<

*****>, сроком на 90 суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 08-00 часов 05.08.2023.

Срок временного запрета деятельности с 08-00 часов 05.08.2023 по 08-00 часов 12.08.2023 засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект для производства мероприятий, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. 

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья Е.А. Акулова