№ 2-561/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация Советского района Ростова-на-Дону, МКУ «Отдел образования города Ростова-на-Дону», ФИО3 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО2 к Администрации г. Ростов-на-Дону, ссылаясь на то, что распоряжением Главы администрации Советского района г. Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> ФИО1 с составом семьи три человека (супруг ФИО3, дочь - ФИО2) признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением администрации Советского района г. Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> истец с составом семьи три человека (супруг - ФИО3, дочь - ФИО2) включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма вне очереди. Данное распоряжение не отменено, не изменено. ФИО4 является инвалидом категории «ребенок - инвалид».

В соответствии с выпиской из протоколов заседания врачебной комиссии ГБУ Ростовской области 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ребенок страдает заболеванием, относящимся к п.2 перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>, тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г., при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени истцу с составом семьи три человека (супруг - ФИО3, дочь - ФИО2) жилье не предоставлено, действий, направленных на реализацию права семьи на получение жилого помещения не производится. 

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ. по итогам перерегистрации по списку внеочередного обеспечения жилым помещением на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 

<

данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО5 в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО6, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации Советского района Ростова-на-Дону ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, ФИО1 с составом семьи три человека: она, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО3 проживают по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением администрации Советского района г. Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> семья истца признана малоимущей, ФИО1 с составом семьи три человека: она, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО3 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Распоряжением администрации Советского района г. Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. № 

<

данные изъяты> семья истца включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма, в связи с тем, что ее дочь ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г., при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

До настоящего времени истцу ФИО1 с составом семьи три человека: она, дочь - ФИО2, супруг - ФИО3 жилье не предоставлено, действий, направленных на реализацию права семьи на получение жилого помещения не производится. 

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ. по итогам перерегистрации по списку внеочередного обеспечения жилым помещением на ДД.ММ.ГГГГ. номер очереди 

<

данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По смыслу указанных правовых норм следует, что данный перечень заболеваний носит исключительный характер. Право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения по указанным основаниям может быть реализовано лишь в том случае, если обратившееся в установленном порядке лицо имеет заболевание либо расстройство, включенное в перечень и точно соответствующее указанному в нем коду заболеваний.

Кроме того, исходя из содержания пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, самостоятельным основанием нуждаемости является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются в интересах иных проживающих в квартире лиц.

Таким образом, из положений вышеуказанных правовых норм следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений указанной нормы материального права, и для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Отсутствие одного из названных обстоятельств делает невозможным постановку истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из положений указанных норм, истцы вправе требовать предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма при одновременном наличии указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ условий.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года № 187-О).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 22.01.2018 года, принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы. 

Вместе с тем подобные гарантии в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 23 апреля 2012 года № 10-П, от 30 января 2013 года № 3-П и др.) - должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Данным Постановлением КС РФ подчеркивается, что действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378), в частности дети-инвалиды, также более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы в потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 1 июля 2014 года № 20-П и от 27 июня 2017 года № 17-П, и с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы статьям 7, 38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как указывает Конституционный Суд РФ, это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а, следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

На основании представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 с составом семьи три человека: супруг - ФИО3, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ которая является инвалидом категории «ребенок - инвалид», при котором совместное проживание невозможно, проживает в жилой комнате №, площадью 17,4 кв.м, в жилом помещении №, в здании общежития по адресу: 

<

адрес>, в котором помимо них проживают еще 11 жильцов, которые членами семьи истца не являются.

Иного жилого помещения на праве собственности, а также на основании договора социального найма жилого помещения истец и члены ее семьи не имеют. 

Истцом представлена справка установленного образца о наличии инвалидности категории «ребенок - инвалид» у ФИО2

По информации ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ года исх. 

<

данные изъяты>, психическое расстройство, которым страдает ФИО2, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением администрации Советского района г. Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> семья истца включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма, в связи с тем, что ее дочь ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ., при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, органом местного самоуправления было признано за ними право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец обращалась в компетентные органа по вопросу внеочередного предоставления ей жилого помещения, однако истец, состоящая на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, включенная в списки граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, дающих право на внеочередное получение жилья, до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена..

При этом, истец с семьей, как лица, состоящие на учете во внеочередном списке по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которые предполагают предоставление жилого помещения лицу, в составе семьи которого имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при условии отсутствия иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, вправе получить такое жилое помещение незамедлительно вне зависимости от того, под каким номером в данном списке он стоит, поскольку законом не предусмотрена очередность предоставления в данном случае.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

В силу ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что имеются все необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Порядок и условия предоставления дополнительной общей площади жилого помещения и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Поскольку в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь, то жилое помещение должно быть предоставлено с учетом этого права.

Согласно п. 1.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета: а) 25 кв. м общей площади (для одиноко проживающих граждан); б) 34 кв. м общей площади (на семью из 2 человек); в) 15 кв. м общей площади на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек).

В соответствии с требованиями части 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Как видно из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сведения о принадлежности истцу недвижимого имущества в виде жилых помещений на праве собственности отсутствуют. 

Таким образом, с учетом Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О принятии Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», а также с учетом площади, необходимой для проживания в нем по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, истцу подлежит предоставление благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 2 человек, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, общей площадью не менее 44 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь, и находящееся в границах города Ростов-на-Дону.

Установив, что истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, то есть положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд учитывает, что по настоящему делу, только ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, ФИО3 как член его семьи, таким правом не обладает.

Следовательно, обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением отца ФИО2 - ФИО3 на ответчика возложена быть не может.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцам должна быть возложена именно на Администрацию города. Органом местного самоуправления в г. Ростове-на-Дону, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения ст. 35.1 Устава города Ростова-на-Дону, является Администрация г. Ростова-на-Дону, которая в силу п. 1.6.2 Устава города Ростова-на-Дону уполномочена вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма. 

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 составом семьи два человека: она, дочь ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону, общей площадью не менее 44 кв.м., с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года. 

Председательствующий