Дело № 2-1397/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО5

С участием представителя истца ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> к ФИО2 о возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить доступ должностных лиц Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в принадлежащее ей жилое помещение: 

<

адрес> г.Н.Новгорода. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что истцу ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> по вопросу законности произведенной перепланировки и переустройства в 

<

адрес> г.Н.Новгорода. Должностными лицами Госжилинспекции проверить факт законности произведенной перепланировки и переустройства 

<

адрес> многоквартирного жилого дома не представляется возможным, т.к. на основании письменных уведомлений ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ доступ в 

<

адрес> не предоставлен, что подтверждается актами инспекционных обследований жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В силу того, что собственник 

<

адрес> жилого 

<

адрес> г.Н.Новгорода в допуске должностных лиц Госжилинспекции на объект отказано, указанный допуск может быть осуществлен только по решению суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, представляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка лиц участвующих в деле в судебное заседание – их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и огласив письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статья 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: 1) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; 2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации; 3) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3.1) установление порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3.2) определение порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

5) определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

7) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

В соответствии сл ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно Положения о Государственной жилищной инспекции 

<

адрес>, утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №:

4.1. Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право: 

4.2. Должностные лица Инспекции, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

4.2.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

4.2.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

4.2.3. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

4.2.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

4.2.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

По делу установлено, ответчик ФИО3 является собственником 

<

адрес> г.Н.Новгорода. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> по вопросу законности проведенной перепланировки с перемещением и удалением частей несущих конструкций и законности установки теплых полов в 

<

адрес> г.Н.Новгорода.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление № о проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки о проведении инспекционного обследования жилищного фонда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения прав потребителей, изложенных в обращении ФИО4по вопросу проверки законности перепланировки и переустройства 

<

адрес> г.Н.Новгорода, ответчику предложено присутствовать при проведении проверки и обеспечить доступ в квартиру с предоставлением документов: паспорт, разрешительные документы на перепланировку, переоборудование. Данное уведомление было направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением (л.д.7, 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление № о проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки о проведении инспекционного обследования жилищного фонда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения прав потребителей, изложенных в обращении ФИО4по вопросу проверки законности перепланировки и переустройства 

<

адрес> г.Н.Новгорода, ответчику предложено присутствовать при проведении проверки и обеспечить доступ в квартиру с предоставлением документов: паспорт, разрешительные документы на перепланировку, переоборудование. Данное уведомление было направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением (л.д.8-16).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом были составлены акты обследования жилищного фонда с целью проверки фактов о нарушении прав потребителей, изложенных в обращении ФИО4 по вопросу проверки законности перепланировки и переустройства 

<

адрес> г.Н.Новгорода.

Должностными лицами Госжилинспекции проверить факт законности проводимых ремонтных работ и возможной перепланировки 

<

адрес> многоквартирного жилого 

<

адрес> не представляется возможным, т.к. на основании письменных уведомлений доступ в квартиру не был предоставлен, что подтверждается актами инспекционных обследований жилищного фонда.

В силу того, что собственник 

<

адрес> жилого 

<

адрес> по героев Космоса г.Н.Новгорода в допуске должностных лиц Госжилинспекции на объект отказал, указанный допуск может быть осуществлен только по решению суда.

Согласно подп «д» п.52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ.

В этой связи суд приходит к выводу что, требование об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения проверки к собственнику жилого помещения основано на законе.

Учитывая, что неисполнением требований законодательства со стороны ответчика нарушаются права и законные интересы других жителей многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан обеспечить истцу доступ в 

<

адрес> для проведения осмотра квартиры и установления факта перепланировки и проведения ее законности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО3 обеспечить доступ должностных лиц Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова