дело № 12-6/2020

УИД 24RS0047-01-2020-000084-21

Решение

 

Гп. Северо-Енисейский 15 мая 2020 года

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.,

с участием: и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Сайфулина Р.Ф., начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Северо-Енисейского районного района на постановление начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 №18 от 17.02.2020г. о привлечении к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 от 17 февраля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что последний по достижении 45-летнего возраста, не обратился в установленный законом срок за заменой паспорта, следовательно, проживает по недействительному документу удостоверяющему личность.

Не согласившись с постановлением №18 от 17 февраля 2020 года прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края Сердюк Е.А. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 №18 от 17.02.2020 г. о привлечении к административной ответственности ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде штрафа - отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в соответствии с п.п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 08.07.1997 № 828 документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения, то есть по достижения 45-летнего возраста. То есть, в связи с тем, что ФИО2 исполнилось 45 лет 17 января 2020 года, то обязанность по обращению в уполномоченный орган для решения вопроса о замене паспорта возникла у него с 18 января 2020 года, следовательно 17 февраля 2020 г. является последним днем, в который он мог предоставить документы для замены паспорта, а ответственность должна наступить с 18 февраля 2020 г.

В судебном заседании и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Сайфулин Р.Ф. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Начальник МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов прокурора, указав, что ею верно применены нормы Положения, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности наступил 17.02.2020 года, при этом гражданин имел возможность обратиться с заявлением через портал «Госуслуги».

В судебном заседании ФИО2 поддержал протест прокурора, пояснил, что он ранее в январе до дня рождения обращался с заявлением о замене паспорта, но ему сказали, что прийти позже, затем у него не было времени, он не мог обратиться через портал Госуслуги, так как у него нет интернета, обратился с заявлением в МП в последний день 17 февраля 2020 года. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. 

В силу ч. 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)

Объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ составляют действие или бездействие. Не предоставление гражданином документов и личных фотографий для получения или замены паспорта в течении 30-ти дней с момента достижения 45-летнего возраста, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к замене паспорта, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 7 Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения, то есть после достижения 20-летнего и 45-летнего возраста.

Согласно протоколу № 18 об административном правонарушении от 17.02.2020 года ФИО2 привлечен по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за не обращение в установленный законом срок по вопросу замены паспорта, соответственно проживал по недействительному документу, удостоверяющему личность. 

Постановлением от № 18 об административном правонарушении от 17.02.2020 года начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно в том, что 17.02.2020 г. в 14-30 при проверке документов ФИО2 по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Фабричная д. 3, в установленный срок по вопросу замены паспорта не обратился, следовательно, с 16.02.2020 года проживает по недействительному документу(л.д. 10). За данное правонарушение ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

Из объяснения отобранного у ФИО2 17 февраля 2020 года следует, что он не обратился в установленный срок за заменой паспорта, так как не было времени (л.д.6).

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 предусмотрены сроки, в соответствии с которым гражданин РФ обязан обратиться за заменой документа удостоверяющего личность: не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

ФИО2 исполнилось 45 лет 17.01.2020 года, 

В соответствии со п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО2 обязан был обратиться за заменой паспорта в течение 30 дней с этой даты, то есть с 18.01.2010 года. 

Согласно п.п. 3, 4 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. 

Последний 30 –тый день, 16 февраля 2020 года, приходится на нерабочий день, таким образом последним днем срока, в который ФИО2 мог предоставить документы для замены паспорта, считается первый следующий за ним рабочий день, то есть 17.02.2020 года.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица - начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 о наличии в действиях ФИО2 на дату 17 февраля 2020 года состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является необоснованным. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии отсутствия событие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 от 17.02.2020 г. о привлечении к административной ответственности ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения в действиях ФИО2 Протест прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Протест прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края удовлетворить. 

Постановление начальника МП ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 №53 от 17.02.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ– прекратить на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента получения копии сторонами( возможно через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края). 

Судья: подпись Л.В. Иванова 

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова