Дело № 2-2589/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Харькина Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А., 

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с пп.7 (лесозаготовки) и пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста, в связи с работой во вредных условиях.

... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Однако, ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным ...

С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 239), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173) в разделе XXII «Лесозаготовки», в категории «Рабочие» указана профессия- «шофер лесовозных машин». 

Считает, что по его деятельности, имевшей место до 1992г. может быть применен «старый» закон, а именно Список № 2 от 1956г.

Ответчик не засчитал в специальный стаж период работы в качестве «водителя (шофера) лесовозного автомобиля» Тирлянского лесхоза с ...

Применительно к условиям действия Списка № 2 от 22 августа 1956 г. №1173, подлежит рассмотрению указанный выше стаж за период с ...), что при его зачете в качестве специального, даст право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста с ..., (т.е. не ранее чем с ...г.).

В указанный период он работал на вывозке леса, т.е. на лесовозной автомашине. Указанные обстоятельства подтверждаются первоначальными записями в трудовой книжке, а именно записью №... от .... из которой следует, что он был переведен шофером 3 кл. лесовозной автомашины; записью №... от .... из которой следует, что «переименовать шофера на водителя автомобиля 3-го кл. на вывозке леса лесовозом автомобиля»; записью №... от ... из которой, следует, что «Присвоена квалификация водителя лесовозного автомобиля».

При удовлетворении иска в указанной части, специальный стаж исчисленный по состоянию на .... составит - ... дней. Страховой стаж на день обращения в УПФ (....) составил - ... месяца. Необходимого 58 летнего возраста достиг - ....

Просит Решение УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от ... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве «водителя (шофера) лесовозного автомобиля» Тирлянского лесхоза с ... по ....

Назначить ему страховую пенсию по старости по подпункту 2 п. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ...

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. 

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в соответствии с п.7 4.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Критерии, установленные статьей 30 Закона от 28.12.2013г. и Списком № 273: Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 273, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено: водителям автомобилей на вывозке леса: слесарям по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятым на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. 

В спорный период с .... истец работал водителем автомобиля ГАЗ-53 Тирлянского лесхоза БПЛХО, т.е. документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 273 (водителем автомобиля на вывозке леса).

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Свидетель ФИО 4 в суде показала, что с .... она работала в Тирлянском лесхозе мастером лесопункта. В спорный период с ней работал истец в должности шофера (водителя) лесовозной машины, который возил лес из делянки в верхний склад. Работал ФИО1 на автомобиле УРАЛ.

Свидетель ФИО 3 в суде показал, что с .... он работал в Тирлянском лесхозе трактористом, истец в спорный период работал вместе с ним водителем лесовозной машины УРАЛ, который возил лес из делянки в лесопункт. Работали они в лесу, он как тракторист грузил хлысты леса на машину УРАЛ, на которой работал ФИО1 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, применяются до 01 января 1992 года Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273.

В соответствии с п.п «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе в разделе XXII «Лесозаготовки», в категории «Рабочие» указана профессия - «Шофер лесовозных автомобилей». 

При этом действовавшее в тот период законодательство не устанавливало каких-либо дополнительных критериев к организации (предприятию) в которой работал «шофер лесовозных автомобилей».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ... по ... (...) работал на постоянной работе в Тирлянском лесхозе в должности шофера лесовозной автомашины, впоследствии переименованной в водителя лесовозного автомобиля. Указанные обстоятельства подтверждаются первоначальными записями в его трудовой книжке, а именно записью №... от ...., из которой следует, что ФИО1 был переведен шофером 3 кл. лесовозной автомашины; записью №... от .... из которой следует, что «переименовать шофера на водителя автомобиля 3-го кл. на вывозке леса лесовозом автомобиля»; записью №... от .... из которой следует, что «присвоена квалификация водителя лесовозного автомобиля». 

Обжалуемым решением УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от ... указанный период работы шофером (водителем) лесовозного автомобиля не засчитан в специальный стаж по причине: не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 273.

Как усматривается из Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273, предусмотрены «водители автомобилей на вывозке леса». Списком №2 1956 года, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 в разделе XXII «Лесозаготовки» в категории «Рабочие» указана должность «Шофер лесовозных автомобилей».

Вышеназванный Список имеет примечание, что приведенный перечень профессий распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, работники предприятий, не относящиеся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на досрочную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, в профессиях и должностях, включенных в указанный выше Список, и если выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения.» технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовку лесосек к валке леса - вырубку кустарников, расчистку снега, очистку лесосек от порубочных остатков и т.д.; валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, трелевку древесины с лесосек к промежуточным складам (подвозку или вывозку); разделку древесины, штабелевку древесины; вывоз древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. 

Наименование организации «Тирлянский лесхоз» само по себе свидетельствует о том, что данная организация относится к лесозаготовительным, основным видом уставной деятельности предприятия являлась заготовка, переработка и вывозка древесины.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования подлежит применению - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготную пенсию имеют шоферы лесовозных автомобилей (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Совокупность представленных сторонами и исследованных судом доказательств, с учетом положений ст. 39 Конституции РФ, постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 г. N 310-О, подтверждает осуществление истцом в спорный период трудовой деятельности на условиях полной занятости в условиях и по профессии, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и, соответственно, наличие стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, проанализировав Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, применяемый для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992 и дающих право на пенсию на льготных условиях, суд приходит к выводу, что данный Список не содержит требование о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Из архивной справки о стаже работы №... от ... следует, что в документах архивного фонда Тирлянского лесхоза, в приказах по личному составе и в личной карточке Ф. Т-2 на ФИО1, ... года рождения, содержатся сведения о трудовом стаже истца, в том числе сучкоруб лесозаготовительной бригады в лесопункте ФИО1 переведен водителем автомобиля ГАЗ-53 с ... (приказ №...-к от ...), переименована неправильно внесенная запись «шофер» на «водитель автомобиля» (приказ №...-к от ...), с ... истец переведен в бригаду лесозаготовителей обрубщиком сучьев 3 разряда (приказ №...-к от ...).

Из приказа по Тирлянскому лесхозу №...-к от .... по л/с следует, что ФИО1 водитель автомобиля УРАЛ переведен в бригаду лесозаготовителей обрубщиком сучьев 3 разряда. 

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из п. 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, трудовая книжка установленного образца – основной документ, подтверждающий период работы по трудовому договору.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу объективных причин ФИО1 не имеет возможности представить в суд документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку соответствующие документы у работодателя не сохранились. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, вести трудовые книжки, издавать приказы, т.к. это является обязанностью работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный и страховой стаж. 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 в части включения в его специальный стаж по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 178-ФЗ) спорных периодов его работы в профессии шофера (водителя) лесовозного автомобиля в Тирлянском лесхозе, обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. указанная профессия включена в Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также в Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. №273 и исследованными по делу доказательствами подтверждается, что в этой профессии истец работал полный рабочий день в составе постоянно действующего лесоучастка и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

При зачете в специальный стаж спорных периодов, а именно специального стажа в период с ... и по ..., льготный стаж ФИО1 на день обращения в УПФ (...) составит ... дней, что достаточно для выхода истца на пенсию с ... лет. Все остальные условия для назначения досрочной трудовой пенсии у истца имеются (страховой стаж на день обращения в УПФ – ... ...)

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от ... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк зачесть ФИО1 в специальный стаж, и необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 18.12.2013г. № 400-ФЗ следующий период его работы: в качестве «водителя (шофера) лесовозного автомобиля» Тирлянского лесхоза с .... 

И назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина