Дело №5-1693/2023 

протокол

 58 УВ № 793975

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Зазнобин Сергей Александрович, 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу 

<

...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, дд.мм.гг., уроженца ..., гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женатого, имеющего малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, не работающего, фактически проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ______, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

у с т а н о в и л:

04 декабря 2023 года в 18:20 час. по адресу: 

<

...> выявлен гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший на территорию РФ 23.06.2023 через КПП «Озинки» со сроком пребывания до 20.09.2023, который в нарушении требований абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» незаконно находится на территории РФ с 21.09.2023, не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ.

ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласен и подтвердил их, пояснив, что необходимых документов, подтверждающих возможность пребывания в РФ на законных основаниях, у него не имеется. Действие его патента на работу на территории РФ, который он оплачивал в июне и августе 2023 года окончился, поскольку более его оплату он не производил. Покинуть Российскую Федерацию по истечении срока пребывания он не смог, поскольку не имеет денежных средств. Близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся её гражданами, не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод(заключена в г. Риме 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, вцелях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «ФИО2 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчикаработ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании, виновность ФИО1 в совершённом административном правонарушении, помимо его признательных показаний в судебном заседании, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 793975 от 05 декабря 2023 г.; рапортом сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г. Пензе ФИО3; письменными объяснениями ФИО1, копиями его национального паспорта, патента на работу от 07.07.2023 г. и миграционной карты; копиями платежных документов об оплате патента на работу от 29 июня и 03 августа 2023 года; сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; копией протокола об административном задержании по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от 05 декабря 2023 года.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ. Не было представлено таких документов и в судебном заседании.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, принимая во внимание степень общественной опасности содеянного, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

С учётом длительности срока незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ, а также отсутствия достоверных сведений о наличии у него реальной возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, считаю необходимым применить к нему принудительную форму выдворения, а в целях исполнения данного наказания применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, дд.мм.гг., уроженца ______ Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием иностранного гражданина в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации - центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области (Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 

<

***>, казначейский счет 03100643000000015500, КБК 188116 01181019000140, ОКТМО 56701000, ИНН 

<

***>, БИК 015655003, КПП 583601001, УИН 18880358231347939756, протокол об административном правонарушении 58 УВ № 793975 от 05 декабря 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья...