Дело № 2-158/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при ведении протокола помощником судьи Д.Ю. Кочетовым, при секретаре Г.А. Колядиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на недостроенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на недостроенный жилой дом. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что истцу администрацией г. Липецка в 2004 году был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1481 кв. м. с КН № по адресу : 

<

адрес> для строительства жилого дома. В установленный договором срок истец дом не достроил, договоры аренды продлевались, менялся адрес участка 

<

адрес>. На 2018 готовность дома составляет 52 %. В связи с окончанием срока действия договора аренды участка истцу было отказано Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в продлении договора для завершения строительства дома, поскольку у истца не зарегистрировано право собственности на расположенный на участке объект недвижимости. В Департаменте градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка истцу отказали в оформлении права собственности на объект незавершенного строительства. Поскольку истец продолжает пользоваться участком по назначению, имеет намерение достроить дом, во внесудебном порядке истец не может оформить право собственности на объект незавершенного строительства для продления договора аренды участка, истец просил суд признать за ним право собственности на недостроенный жилой дом, готовностью 52%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечены к участию в деле Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил. 

Представители третьих лиц Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки причинах суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Липецка от 26.07.2004 года № № ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1481 кв.м. для проектирования и строительства индивидуального жилого 

<

адрес>. (л.д.12).

23.03.2006г. между ФИО1 и администрацией г. Липецка был заключен договор № аренды земельного участка с КН № для проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на срок три года с 26.07.2004г. по 26.07.2007г. ( л.д. 13- 18)

На основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 29.12.2008 года № вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду на срок до 26.07.2014 года для завершения строительства индивидуального жилого дома, 30.12.2008 года заключен договор аренды участка с 29.12.2008 года по 26.07.2014 года ( л.д. 20-28)

Решением Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 09.02.2015г. № земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по 

<

адрес>, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>. ( л.д. 29)

08.05.2015г. между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1481 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на срок с 08.05.2015г. по 08.05.2018г. для завершения строительства индивидуального жилого дома. ( л.д. 30- 35)

В ответ на обращение ФИО1 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области 25.07.2019 отказало истцу в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, указывая на отсутствие у истца права собственности на объект незавершенного строительства. ( л.д. 36)

Согласно данным ЕГРН по состоянию на 23.12.2019 года земельный участок с КН № по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1481 кв.м., назначение участка «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек». Права аренды ФИО1 на указанный земельный участок по договору аренды от 08.05.2015 года № зарегистрировано 23.07.2015 года ( л.д. 102-111)

На указанном земельном участке располагается объект недвижимости с КН №.

Согласно данным ЕГРН по состоянию на 20.12.2019г. объект незавершенного строительства жилой дом поставлен на кадастровый учет 30.06.2012 года, ему присвоен кадастровый номер №, площадь застройки 120, 5 кв.м., права не зарегистрированы ( л.д. 101)

Согласно техническому паспорту по состоянию на 25.12.2018г. по адресу: 

<

адрес> объект незавершенного строительства жилой дом имеет готовность 52 %, год начала строительства 2008, площадь застройки 145, 1 кв.м., юридические документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано. ( л.д. 40-45)

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 18.12.2019 года разрешения на строительство дома ФИО1 не выдавалось ( л.д. 97)

Дом строится самовольно.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.3 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращался в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлением о вводе в эксплуатацию незавершенного индивидуального жилищного строительства, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 01.07.2019 года со ссылкой на то, что уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> в Департамент не поступало, разрешение на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ), не выдавалось. В связи с изложенным, выдать уведомление о соответствии ( либо несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости (или недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным. ( л.д.37). 

Согласно заключению оценки технического состояния ООО «Проектстальконструкция» № от 20.06.2019г. все несущие и ограждающие конструкции жилого дома лит. «А» (недострой) и пристройки лит. а (недострой) отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации. Возведение жилого дома Лит. А и пристройки Лит. а выполнено в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ и соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), а также не угрожает жизни здоровью людей. Имеется техническая возможность достроить жилой дом лит. А и пристройку Лит. а до 100% (л.д. 39). 

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. ( л.д. 77-94)

Согласно исполнительной съемке объект незавершенного строительства возведен в границах земельного участка с КН №. Однако здание объекта расположено на расстоянии менее установленного градостроительным регламентом для зоны Ж-1 расстояния в три метра от границы с участком № по 

<

адрес> в 

<

адрес> с КН №. Расстояние составляет 1, 50 м. ( л.д. 38) 

Собственник земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> ФИО2 в письменном заявлении не возражала против легализации 

<

адрес> с отклонением от разрешенных параметров менее трех метров от границы с ее участком. ( л.д. 117)

Поскольку объект незавершенного строительства возможно достроить, данный объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях, разрешенный вид использования участка истцом при возведении жилого дома не нарушен, объект возведен в границах предоставленного истцу земельного участка, существенных отступлений от установленных требований при возведении дома не имеется, суд считает возможным иск удовлетворить и признать за истцом право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства – жилой дом готовностью 52 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства- жилой дом готовностью 52%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки жилого дома лит. А 121 кв.м., пристройки лит. а 19, 4 кв.м., вход в цокольный этаж 4, 7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 22 января 2020 года.