Дело № 2-92/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 марта 2021 года с. Карагай Пермский край 

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Носова А.В.,

лица, в интересах которого действует прокурор – Дурегиной Н.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края ФИО9, выступающей по доверенности,

представителя третьего лица – Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО10, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах ФИО1, Дурегиной Н.А., несовершеннолетних: ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, третьему лицу - Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края, 

установил:

Прокурор Карагайского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, Дурегиной Н.А., несовершеннолетних: ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, третьему лицу - Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края.

Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Карагайского района на основании обращении я ФИО1 о неправомерном отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, проведена проверка, по результатам которой в действиях органа местного самоуправления выявлены нарушения прав заявителя. Проверкой установлено, что решением социально-бытовой комиссии по учету граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрации Карагайского сельского поселения Пермского края (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, а также члены его семьи Дурегина Н.А. (жена, ФИО3 (сын), ФИО3 (дочь) признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно справке администрации Карагайского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, Дурегина Н.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным решением установлен срок отселения физических лиц из аварийного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, в котором зарегистрированы семья Дурегиных, представляет для их жизни и здоровья опасность по причине аварийного состояния жилого дома в целом и указанного жилого помещения в частности, поскольку оно не отвечает санитарным и техническим требованиям. Названные обязательства требуют незамедлительного решения о переселении семьи ФИО1 в другое жилое помещение и не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и срока снесения аварийного многоквартирного жилого дома. После признания дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 обратился в Администрацию Карагайского муниципального района с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, однако, получил ответ о том, что возможность предоставить ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма отсутствует. До настоящего времени жилье семье ФИО1 ответчиком не представлено.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает необходимым возложить на Администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края предоставить семье ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края, пояснил суду, что семья Дурегиных стоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в установленном законом порядке признана малоимущими, в семье два малолетних ребенка, посещающих дошкольное детское учреждение и школу в с. Карагай, Дурегина Н.А. работает в организации в с. Карагай, предложенное семье жилье в 

<

адрес> не соответствует потребностям семьи в силу удаленности от места учебы и работы членов семьи и степени благоустройства, семья Дурегиных нуждается в предоставлении жилого помещения вне очереди, проживание в квартире по 

<

адрес> невозможно в силу объективных причин – аварийного состояния многоквартирного жилого дома, которое влечет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, просил исковые требования удовлетворить.

Дурегина Н.А. требования прокурора поддержала, пояснила суду, что их семья в настоящее время проживает в жилом помещении, которое они арендуют по договору коммерческого найма по адресу 

<

адрес> ранее ответчиком был признано аварийным и подлежащим сносу и расселению дом по адресу 

<

адрес>, в указанном жилом доме ее мужу принадлежало жилое помещение – 

<

адрес>, в результате пожара жилое помещение и весь дом в целом для проживания не пригодны, ответчик предлагал им временное жилье в 

<

адрес>, их семья является малоимущей, дети – ФИО6 и ФИО5 посещают детские учреждения – школу и детский сад в 

<

адрес>, она также работает в Карагае, они отказались от предложенной квартиры в 

<

адрес> в связи с ее удаленностью от места работы и учебы детей, а также по той причине, что эта квартира находится в запущенном состоянии. Их семья ранее была поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Они согласны с тем, что в соответствии с принятой ответчиком муниципальной адресной программой Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда им вместо предоставления жилого помещения по договору социального найма будет выплачена денежная компенсация в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что семье Дурегиных, признанной в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в целях обеспечения их жилым помещением временно были предложены для проживания две квартиры – в 

<

адрес> и в 

<

адрес> муниципального округа, от проживания в жилом помещении – квартире в 

<

адрес> Дурегины отказались, обеспечение их жилым помещением в настоящее время возможно путем выплаты денежной компенсации, жилой дом по адресу 

<

адрес>, в котором у семьи Дурегиных была принадлежащая им на праве собственности 

<

адрес> был признан аварийным, в настоящее время включен в Муниципальную адресную программу Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, запланирован к расселению на ДД.ММ.ГГГГ путем выкупа у собственников жилых помещений. 

Представитель третьего лица – Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа ФИО10, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признала частично, пояснила, что в настоящее время свободный муниципальный жилищный фонд, который бы соответствовал требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта) отсутствует. Бюджетом округа не предусмотрены денежные средства на приобретение жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ году, указала, что в настоящее время на территории Карагайского муниципального округа Пермского края реализуется Муниципальная адресная программа Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2023-2026 годы, жилой многоквартирный дом, в котором находилась принадлежащая Дурегиным квартира, в эту программу включен, расселение граждан из этого дома запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пунктом 3 статьи 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> (л.д. 30-32).

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован собственник ФИО1 и его малолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 34).

Решением социально-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены его семьи – жена Дурегина Н.А., малолетние дети – ФИО3, 

<

данные изъяты> и ФИО3, 

<

данные изъяты> признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 35).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома установленным в Положении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес> Карагайский муниципальный округ 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 33).

Постановлением администрации Карагайского муниципального района (правопреемником которой в силу закона является администрация Карагайского муниципального округа Пермского края) от 03.11.2020 №297-01-02-665 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в вышеуказанном многоквартирном доме признаны непригодными для проживания, отселение физических лиц, проживающих в многоквартирном доме необходимо организовать до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12)

В муниципальную адресную программу Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждённую постановлением администрации Карагайского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-79).

Все квартиры в доме по указанному адресу для жизни не предназначены по причине их аварийного состояния, в связи с чем, ФИО1 совместно с членами семьи вынужден снимать иное жилое помещение на возмездной основе (договор коммерческого найма жилого помещения – л.д. 80-81). 

Малолетние дети ФИО3 и ФИО3 (л.д. 39, 40) посещают детские учебно-воспитательные учреждения в 

<

адрес> (л.д. 85-86).

Семья ФИО1 согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центра социальных выплат и компенсаци Пермского края по Карагайскому муниципальному району» является малоимущей (л.д. 84).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об объективной нуждаемости семьи Дурегиных в жилом помещении, поскольку квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, для проживания не пригодна. 

Согласно материалам дела семья Дурегиных, состоящая из 4 человек, была поставлена на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем, она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

С учетом изложенного семья ФИО1, состоящая из 4 человек, в настоящее время обладает правом на получение жилья по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 31, 5 кв.м. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и о возложении на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обязанности по предоставлению ФИО1 на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма ФИО1, Дурегиной Н.А., несовершеннолетним ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 31, 5 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Е.А. Малегина