Дело № 2-1384/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года п. Заиграево 

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Битухеевой Ю.Ж., с участием помощника прокурора района Бабуевой Д.М., законного представителя ответчика директора ООО «Рубин» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ООО «Рубин» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ООО «Рубин», с учетом уточнений, об обязании ООО «Рубин» сформировать общий нормативный запас топлива в размере 596 тонн угля на котельной 

<

адрес> в срок до 15.01.2025.

В обоснование искового заявления указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО «Рубин» не соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в 

<

адрес>. В 21.08.2020 года создано ООО «Рубин». ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям и ООО «Рубин» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО ЧСП «Усть-Брянское».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Рубин» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями.

Имущество предприятия находится в собственности МО «Заиграевский район» и передано предприятию на основании договора. Распоряжением главы МО «Заиграевский район» №-р от 13.09.2023 рекомендовано главам муниципальных городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального образования «Заиграевский район», руководителям муниципальных учреждений, имеющим на своем балансе котельные социально-бюджетной сферы начать отопительный сезон 2023-2024 с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 14.10.2024 года запас угля на котельных ООО «Рубин» составляет 98,44 тонны.

Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в 

<

адрес>. 

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика сформировать и поддерживать общий нормативный запас топлива в размере 596 тонны угля на котельной 

<

адрес> в течение отопительного сезона 2024-2025 гг.

Законный представитель ООО «Рубин» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, объяснив создавшееся положение затруднительным финансовым положением организации. Также показал, что обществом 27.08.2024 заключн договор поставки угля в размере 500 тонн на условиях самовывоза с ООО «Восточно-Сибирская Торговая компания», уголь находится на угольном складе поставщика в 

<

адрес>.

Представитель МО «Заиграевский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МО «Заиграевский район».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок № 377).

Согласно пунктам 2, 15 Порядка № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).

Из пункта 11 Порядка № 377 следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 05.08.2024 № 06-пр153/24 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО «Рубин» установлен общий нормативный запас топлива – 596 тонн бурого угля.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.01.2021 между МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район» и ООО «Рубин» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО СП «Усть-Брянское».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Рубин» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (далее - Правила), ООО «Рубин» является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом. 

Таким образом, выполнение обязанности по формированию нормативного запаса топлива возложена на ООО «Рубин», как организацию, имеющую источники теплоты, непосредственно обслуживающую котельную.

Согласно отчета по оперативной информации по углю и мазуту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива (угля) на котельной ООО «Рубин» составляет 107,44 тонны.

В нарушение предъявляемых требований в настоящее время нормативный запас топлива на котельной 

<

адрес> не создан, что ставит под угрозу срыва отопительного сезона, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в 

<

адрес> на получение теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства создают угрозу нарушения прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции РФ.

В этой связи суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ООО «Рубин» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива удовлетворить. Обязать ООО «Рубин» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сформировать в срок до 15 января 2025 года общий нормативный запас топлива в размере 596 тонн угля на котельной 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.К. Алсагаева 

Мотивированное решение составлено 16.12.2024.

Судья Е.К. Алсагаева