Дело № 2-2133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 29 ноября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период работы и службы в армии в специальный стаж по списку № 2, возложить обязанность произвести перерасчет пенсии, взыскании недоплаты пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть период работы и службы в армии в специальный стаж по списку № 2, возложить обязанность произвести перерасчет пенсии, взыскании недоплаты пенсии. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы в Шахтостроительном управлении №13 в качестве горнорабочего на горномонтажном участке с 22.05.1974 по 21.01.1975гг.; в качестве бурильщика и машиниста бурильной установки с 10.12.1979 но 14.05.1985 гг.; помощника машиниста сваебойной установки с 09.12.1985 по 31.03.1988 гг.; период службы в Советской Армии с 19.11.1971 по 03.11.1973гг в специальный стаж по Списку №2; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,61 с 18 апреля 2005 года и бессрочно, выплатить недополученную сумму пенсии в связи с перерасчетом. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку №2 указанные выше периоды. Считает, что с учетом спорных периодов его стажевый коэффициент составит 0,61. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих, что в спорные периоды работы он работал на работах с тяжелыми условиями труда, армия исключена из специального стажа истца в силу закона. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

В судебном заседании истец, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие, участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в иске. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился по доводам отзыва. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, наблюдательное дело по ШСУ №13, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг. размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку истец просит включить период службы в армии в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 18 апреля 2005 г., суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.2 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Истец с 18 апреля 2005 г. является получателем трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды работы истца с 22.05.1974 по 21.01.1975гг., с 10.12.1979 по 14.05.1985 гг., с 09.12.1985 по 31.03.1988 гг. и период службы в Советской Армии с 19.11.1971 по 03.11.1973 гг. исключены ответчиком из специального стажа истца по Списку № 2.

Согласно копии трудовой книжки истец работал в Шахтостроительном управлении №13 в качестве горнорабочего на горномонтажном участке с 22.05.1974 по 21.01.1975гг.; в качестве бурильщика и машиниста бурильной установки с 10.12.1979 но 14.05.1985 гг.; помощника машиниста сваебойной установки с 09.12.1985 по 31.03.1988 гг. 

Постановлением от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом 1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 подразделом «а» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение на поверхностных работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений для бурильщиков и их помощников. 

Списком № 2 разделом I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» шифром профессии 2010100а-11709 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение на работах на промышленных площадках строительства шахт для горнорабочих всех наименований, занятых на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов.

Из наименования предприятия (Шахтостроительное управление №13) и положения о горномонтажном участке Шахтостроительного управления №13, имеющемся в материалах наблюдательного дела, следует, что основными задачами участка является производство-строительно-монтажных работ в шахте и на шахтной поверхности, строительство, реконструкция и капитальный ремонт плановых объектов, в связи с чем у суда не возникает сомнений, что горный участок является производственным и деятельность горного участка Шахтостроительного управления №13 относится к работам предусмотренным разделом I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Разделом 1 Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Как следует из представленных в материалы дела приказов, заявлений, личной карточки истца в спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха за работу с тяжелыми условиями труда. По своей сути бурильщик и машинист бурильной установки это наименование одной и той же профессии в которой истец работал в Шахтостроительном управлении №13 на горномонтажном участке, поскольку ни место работы, ни условия труда, ни дни предоставляемые к отпуску за работу с тяжелыми труда у истца не менялись. 

Поскольку профессии, в которых работал истец в указанные выше периоды, предусмотрены Списком №2, истец работал на предприятии, которое выполняло работы, предусмотренные разделом 1 Списка №2, доказательств, свидетельствующих о том, что истец работал неполный рабочий день, либо не полную рабочую неделю, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в Шахтостроительном управлении №13 в качестве горнорабочего на горномонтажном участке с 22.05.1974 по 21.01.1975гг., в качестве бурильщика и машиниста бурильной установки с 10.12.1979 но 14.05.1985 гг. подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.

Между тем, поскольку профессия помощник машиниста сваебойной установки не предусмотрена указанными выше Списками №2, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работа в качестве помощника машиниста сваебойной установки относится к Списку №2, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы в качестве помощника машиниста сваебойной установки с 09.12.1985 по 31.03.1988 гг. следует отказать.

Истец просит в иске включить в специальный стаж период службы в армии. Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период прохождения истцом военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период службы истца в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Из копии военного билета следует, что истец служил в армии с 19.11.1971 по 03.11.1973 гг. Из трудовой книжки истца следует, что после службы в армии истец работал в Шахтостроительном управлении №13 в качестве горнорабочего на горномонтажном участке, что является работой, предусмотренной Списком №2 и включено настоящим решением в специальный стаж по Списку №2. Поскольку у ответчика имелись сведения о службе в армии, период работы после службы в армии, относится к специальному стажу по Списку №2 и включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что сам спорный период службы в армии подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку №2, так как соответствует предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Следовательно, стаж истца по Списку №2 на 01.01.2002 г. с учетом включенных судом спорных периодов в календарном исчислении составит более 16 лет 09 мес. При этом общий трудовой стаж истца на 01.01.2002 г. составляет более 26 лет. При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 18 апреля 2005 года с учетом стажевого коэффициента 0,59, рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов.

Поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что его специальный стаж по Списку №2 составляет более 18 лет 06 мес., суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,61 с 01.01.2002 следует отказать.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО2 периоды работы в Шахтостроительном управлении №13 в качестве горнорабочего на горномонтажном участке с 22.05.1974 по 21.01.1975гг., в качестве бурильщика и машиниста бурильной установки с 10.12.1979 по 14.05.1985 гг., период службы в армии с 19.11.1971 по 03.11.1973 гг., установить ему стажевый коэффициент 0,59 по специальному стажу с 18 апреля 2005 года и бессрочно, произвести доплату трудовой пенсии за период с 18 апреля 2005 года по 30 ноября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы в качестве помощника машиниста сваебойной установки с 09.12.1985 по 31.03.1988гг., перерасчете пенсии с 18 апреля 2005 года с учетом стажевого коэффициента 0,61 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина