12-219/2018 судья Новикова Е.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 декабря 2018 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Дымок»,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ООО «Дымок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, и с применением ст.4.1.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Должностное лицо Россельхознадзора - государственный инспектор ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Дымок» Лисунова С.В., действующего на основании доверенности б/н от 25.09.2018 года, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1.4. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007) обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Пункт 1.5. указанных Правил предусматривает, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В силу п.1.8. Правил категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2018 года Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям на основании распоряжения №411/вп от 19.07.2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Дымок» по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес> По результатам проверки в отношении ООО «Дымок» за нарушение п.п.1.4, 1.5, 1.8 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. 30 августа 2018 года был составлен протокол №11176 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «Дымок» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами,

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о нарушении п.п.1.4, 1.5, 1.8 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «Дымок» судьей районного суда было учтено отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Указанное послужило основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения юридического лица наказания в виде предупреждения.

Кроме того, судья районного суда исходил из того, что ООО «Дымок» относится к субъектам малого предпринимательства, каких-либо сведений о ранее совершенных им правонарушениях материалы дела не содержат, доказательств наличия вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий юридического лица не имеется.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельства свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.

ООО «Дымок» признакам, указанным в статье 4 «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства» Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отвечает, относится к субъектам малого предпринимательства.

Вопреки доводам жалобы какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным и окружающей в результате противоправного деяния ООО «Дымок» не наступило.

Таким образом, у судьи районного суда имелись правовые основания для применения положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в отношении ООО «Дымок».

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Дымок» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин