Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2018 года г. Усть-Лабинск

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С.,

при секретаре Алифиренко А.А.,

представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности – администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по доверенности ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

представителя УФССП по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев жалобу администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района на постановление начальника судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.08.2018 г., принятым начальником судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысячи) рублей.

Администрация Усть-Лабинского городского поселения через своего представителя ФИО1 обратилась в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит суд отменить постановление от 27.08.2018 г. 

В обоснование своих доводов, представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения ссылается на то, что решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 06 сентября 2017г. иск прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц, воспитанников МАОУ СОШ №2 к администрации Усть-Лабинского городского поселения, ООО Усть-Лабинский эфиромаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» об устранении препятствий в пользовании коммунальной услуги теплоснабжения потребителям был удовлетворен.

Суд обязал администрацию Усть-Лабинского городского поселения организовать теплоснабжение жителей Усть-Лабинского городского поселения, проживающих в поселке эфиромаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» г.Усть-Лабинск, а также МАОУ СОШ №2. 

Судебным приставом исполнителем Усть-Лабинского РОСП, вынесено постановление от 02.11.2017г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 

В адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2, поступили уведомления от 13 августа 2018г. за исх. №№ и №, согласно которых, 17 августа 2018г. в 10-00 час. по адресу: 

<

...>, каб.5 в отношении вышеназванных органов местного самоуправления Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района будут составлены административные протоколы согласно части 1 ст.17.5 КоАП РФ в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя к исполнительному производству №-ИП. 

Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ответом от 16.08.2018г. исх. № 2440 сообщила, что ранее, за № 2294 от 07.08.2018г., т.е в срок, указанный судебным приставом-исполнителем, были представлены документы в материалы дела, свидетельствующие о том, что действия должника не направлены на сознательное затягивание исполнение решения суда, не носят формальный характер, обусловлены объективными причинами, из которых усматривается уважительность причин неисполнения решения суда. 

27.08.2018г. начальником Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю, ФИО3, вынесено постановление, которым администрации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати) тысячи рублей. Просят суд отменить постановление, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района поддержала жалобу и просит суд удовлетворить её по основанием, указанным в жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснила что у неё на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Усть-Лабинским районным судом по решению от 06.09.20107 г., которым удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц, воспитанников МАОУ СОШ № 2 к администрации Усть-Лабинского городского поселения, ООО Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» об устранении препятствий в пользовании коммунальной услуги теплоснабжения потребителям.

08.11.2017 г. в адрес должника по исполнительному производству – администрации Усть-Лабинского городского поселения была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства и предложено в 5-тидневный срок исполнить требования исполнительного документа.

15.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены.

Считает, что постановление начальника судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованное, просит суд отказать в жалобе.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании также возражает против жалобы, считает, что постановление было вынесено законно и обоснованно.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в части.

Согласно п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Лабинского районного суда от 06.09.2017 г. удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц, воспитанников МАОУ СОШ № 2 к администрации Усть-Лабинского городского поселения, ООО Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» об устранении препятствий в пользовании коммунальной услуги теплоснабжения потребителям.

Суд обязал администрацию Усть-Лабинского городского поселения организовать теплоснабжение жителей Усть-Лабинского городского поселения, проживающих в поселке эфирномаслоэкстракционного комбината «Флорентина» г. Усть-Лабинска, а также МАОУ СОШ №2, а также обязал ООО «Флорентина» не прекращать предоставление коммунальной услуги теплоснабжения потребителям, проживающим в поселке эфирномаслоэкстракционного комбината «Флорентина» г. Усть-Лабинска на период отопительного сезона 2017-2018г., а также МАОУ СОШ №2 вплоть до организации администрацией Усть-Лабинского городского поселения возложенных в силу закона полномочий.

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 06.09.2017 г. вступило в законную силу 09.10.2017 г.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

16.10.2017 г. Усть-Лабинским районным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист ФС № и направлен в службу судебных приставов Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для принудительного исполнения.

Постановлением от 02.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-№

08.11.2017 г. в адрес должника по исполнительному производству – администрации Усть-Лабинского городского поселения судебным приставом-исполнителем направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства и предложено в 5-тидневный срок исполнить требования исполнительного документа.

15.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018), исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

06.02.2018 г. постановление о взыскании исполнительского сбора было вручено администрации Усть-Лабинского городского поселения. 

30.07.2018 г. администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 07.08.2018 г.

В адрес судебного пристава-исполнителя ФИО5 из администрации Усть-Лабинского городского поселения было направлено письмо, в котором указано, что исполнить решение Усть-Лабинского районного суда не представляется возможным в виду отсутствия финансирования. Кроме того, в письме указано, что с начала января 2018 администрацией г.Усть-Лабинска было принято решение о строительстве временной блочно-модульной котельной. В бюджете на 2018 г. предусмотрено финансирование на изыскательские работы, проектно-сметную документацию, государственную экспертизу и строительно-монтажные работы.

Согласно абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что администрацией Усть-Лабинского городского поселения не имеет возможности в установленные законом сроки исполнить решение суда в виду отсутствия достаточного финансирования.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, требование об уплате которого до настоящего времени не исполнено.

При таких обстоятельствах суд находит постановление начальника судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Усть-Лабинского городского поселения, законным и обоснованным.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также иных мер, принимаемых администрацией Усть-Лабинского городского поселения для исполнения решения суда, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Усть-Лабинского городского поселения, изменить.

Снизить размер административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Усть-Лабинского городского поселения от 27.08.2018 г. до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

а жалобу администрации Усть-Лабинского городского поселения – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись А.С. Колойда

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Колойда