Дело № 2-1773/2020

УИД 32RS0027-01-2020-000670-93

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 год г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Дубовик О.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя Центра ПФР по выплате пенсий ФИО2,

представителя УПФР в городском округе г. Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании суммы, удержанных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании суммы, удержанных денежных средств, указывая на то, что начиная с 06 февраля 2004 года она является получателем страховой пенсии по старости. В декабре 2019 года ей стало известно о том, что в ходе проверки ее выплатного дела ответчиками был установлен факт неправомерной выплаты ей повышенной фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи за период с 01 августа 2006 года по 30 ноября 2019 года в размере 182515 рублей 05 копеек. Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) было принято решение о перерасчете размера ее страховой пенсии в сторону уменьшения. Кроме того, из уведомления Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области ей стало известно о принятии решения об удержании из ее пенсии ежемесячно 20% начиная с января 2020 года до полного погашения излишне выплаченной суммы в размере 182515 рублей 05 копеек. Основанием для такого удержания, по мнению Пенсионного фонда, является нарушение положений пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не извещения пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или ее выплате. Однако, с принятыми решениями она не согласна, в силу следующего. Так, при подаче ею заявления о назначении пенсии в качестве нетрудоспособного члена семьи ей был указан сын – З.С. В свою очередь З.С., как нетрудоспособному гражданину, была назначена и выплачивалась социальная пенсия в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». 04 июля 2006 года З.С. умер. Являясь добросовестным получателем пенсии, в июле 2006 года она уведомила Пенсионный орган о смерти нетрудоспособного иждивенца З.С., представив справку о смерти. С 01 августа 2006 года начисление пенсии З.С. прекращено, ей выплачено пособие на его погребение. Кроме того, материалы ее пенсионного дела содержат, помимо прочего, заявление от 14 мая 2015 года, в котором она вновь указывает на отсутствие на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи, которое было принято от нее сотрудником УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области. Однако, несмотря на неоднократное уведомление пенсионный орган об отсутствии у нее на иждивении нетрудоспособного члена семьи, расчет пенсии проводился с учетом иждивенца, что привело к перерасходованною пенсионных средств. Указывает, что ее вины в этом нет, недобросовестных действий с целью получения пенсии в повышенном размере она не предпринимала, с расчетом пенсии ее не знакомили. Более того, квитанции, которые выдавались при получении пенсии, не содержат расчета пенсии и позиций, из которых она складывается, что не позволило ей идентифицировать неверное ее исчисление. Полагает, что неосновательного обогащения с ее стороны не имеется, а выплаченные денежные средства не подлежат возврату на основании положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наличие представленных ей в пенсионный орган для перерасчета пенсии сведений является очевидным и могло быть выявлено при проведении пенсионным органом стандартных контрольных мероприятий. Пенсионный орган, учитывая его компетенцию и полномочия, при должной степени осмотрительности мог и должен был знать о возможном несоответствии сведений, используемых при расчете пенсии. Кроме того, определяя ко взысканию с нее суммы неосновательного обогащения в размере 182515 рублей 05 копеек за период с 01 августа 2006 года по 30 ноября 2019 года, ответчик не учитывает положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей срок исковой давности. Полагает, что к требованиям пенсионного органа должен применяться общий срок исковой давности, составляющий три года, течение которого следует исчислять по общим правилам статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем сумма переплаты компенсационный выплаты может быть взыскана не более чем за три года до принятия решения о ее взыскании с 30 ноября 2016 года по 30 ноября 2019 года. Более того, в период с января по февраль 2020 года ответчиком незаконно удержана часть пенсии в размере 3047 рублей 85 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в ее пользу, поскольку решение об удержании 20% пенсии является незаконным. На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области об удержании 20% ежемесячно из страховой пенсии ФИО4 начиная с января 2020 года до полного погашения суммы 182515 рублей 05 копеек; обязать Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области прекратить удержание 20% ежемесячно из страховой пенсии; взыскать с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области в ее пользу сумму, удержанную за период с января по февраль 2020 года в размере 3047 рублей 85 копеек. 

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области об удержании 20% ежемесячно из страховой пенсии ФИО4 начиная с января 2020 года до полного погашения суммы 182515 рублей 05 копеек; взыскать с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области в ее пользу сумму, удержанную за период с января по март 2020 года в размере 6798 рублей 24 копеек. От исковых требований в части обязания Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области прекратить удержание 20% ежемесячно из страховой пенсии отказалась, в связи с чем определением суда от 18 мая 2020 года производство по делу в указанной части прекращено. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области по доверенности ФИО2 и Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку ФИО4 своевременно не известила пенсионный орган о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно о смерти сына З.С.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам в том числе женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах при наличии одного такого члена семьи - 600 рублей в месяц.

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с частью 3 статьи 16 фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как установлено судом, ФИО4 с 06 февраля 2004 года является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной на основании пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына З.С., который являлся инвалидом с детства. 

Как следует из распоряжения начальника Управления (отдела) Пенсионного фонда РФ Брянская область от 06 февраля 2004 года, размер базовой части пенсии истца включал в себя повышенную фиксированную выплату в связи с наличием иждивенца. 

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (статья 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В силу пункта 2 части 1 и части 2 статьи 29 указанного Федерального закона удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании в том числе решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

04 июля 2006 года З.С. умер. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, выплата страховой пенсии по старости с повышенной фиксированной выплатой с учетом нетрудоспособного члена семьи продолжалась ФИО4 вплоть до 30 ноября 2019 года. 

10 декабря 2019 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) было вынесено решение № 303 об обнаружении ошибки, допущенной при перерасчете пенсии, согласно которого в связи с несообщением ФИО4 о смерти нетрудоспособного иждивенца – З.С. ей была излишне выплачена сумма за период с 01 августа 2006 года по 30 ноября 2019 года. Принято решение о перерасчете пенсии в сторону уменьшения с 01 августа 2006 года. 

25 декабря 2019 года Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области направило в адрес ФИО4 письмо за № 040-1156/4076, в котором сообщало, что в ходе проверки выплатного дела был установлен факт неправомерной выплаты повышения пенсии за период с 01 августа 2006 года по 30 ноября 2019 года в размере 182515 рублей 05 копеек, которые будут удерживаться из ее пенсии ежемесячно по 20%, начиная с января 2020 года до погашения полной задолженности. 

Однако, как следует из материалов пенсионного дела истца, так и из материалов пенсионного дела умершего З.С., истец сообщила в УПФР в Брянском районе г. Брянска о смерти нетрудоспособного иждивенца З.С., путем подачи 25 июля 2006 года заявления о выплате ЕДВ за умершего сына.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность о сообщении изменений, связанных с выплатой повышенного фиксированного размера пенсии истцом была исполнена, в связи с чем недобросовестного поведения ФИО4, повлекшего сохранение прежнего уровня пенсионного обеспечения и перерасход бюджетных средств, в рассматриваемом случае не имеется.

При этом суд учитывает, что Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения).

Принимая во внимание наличие у пенсионного органа полномочий по контролю за расходованием его средств, УПФР при поступлении в июле 2006 года сведений о смерти сына истца З.С. не было лишено возможности установить связанные с ним выплаты, в том числе производимые третьим лицам, и вынести решение об их прекращении.

Кроме того, в соответствии с Порядком проведения инвентаризации выплатных (пенсионных) дел, утвержденным распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 июня 2013 года № 241р, к числу основных задач проведения инвентаризации выплатных (пенсионных) дел отнесено устранение выявленных в ходе инвентаризации несоответствий, а также нарушений законодательства Российской Федерации и обеспечение достоверности данных о получателях пенсии и размере их пенсионного обеспечения (пункт 1.2).

Инвентаризация выплатных (пенсионных) дел проводится территориальным органом ПФР в обязательном порядке не реже одного раза в два года. Инвентаризации подлежат все действующие выплатные (пенсионные) дела. В межинвентаризационный период в территориальных органах ПФР могут проводиться выборочные инвентаризации и проверки (пункт 3.1).

В целях проверки обоснованности закрытия выплатных (пенсионных) дел могут быть использованы сведения программно-технического комплекса системы персонифицированного учета о смерти застрахованных лиц, предоставляемые органами ЗАГС (примечания к пункту 3.6).

С 01 октября 2018 года предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, закреплено в Федеральном законе от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (статья 13.2).

Между тем, вопреки приведенным положениям, несоответствие данных о получателе пенсии ФИО4 (отсутствие на иждивении сына инвалида) размеру ее пенсионного обеспечения (выплата пенсии с учетом наличия на иждивении сына) выявлено УПФР только 30 ноября 2019 года.

Учитывая приведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ФИО4 своевременно известила пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, решение Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области о ежемесячном удержании из пенсии истца 20% в счет погашения излишне выплаченной суммы является незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем в указанной части исковые требования ФИО4 являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из содержания приведенной нормы, для возложения имущественной ответственности за причиненный вред необходимо наличие таких обстоятельств, как наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вина, а также причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Согласно справке № 040-0600/2357 от 13 марта 2020 года, представленной Государственным учреждением – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области, за период с января 2020 года по март 2020 года из пенсии ФИО4 в счет возмещения излишне выплаченной суммы было удержано 6798 рублей 24 копейки, которые, учитывая незаконность принятого решения об удержании 20% пенсии в счет погашения излишне выплаченной суммы, подлежат взысканию в пользу ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании суммы, удержанных денежных средств, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области об удержании 20% ежемесячно из страховой пенсии ФИО4 начиная с января 2020 года до полного погашения суммы 182515 рублей 05 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области в пользу ФИО4 сумму, удержанную за период с января по март 2020 года, в размере 6798 рублей 24 копеек.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2020 года. 

Судья Е.М. Бурлина