Судья Черкасова И.В.

УИД № 49RS0001-01-2020-005677-90

Дело № 12-41/2021

№ 7-29/2021

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

4 июня 2021 года г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Филенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» ФИО1 на решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28»,

с участием прокурора Исаевой А.Б.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) ФИО2 от 19 декабря 2019 года № 641 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (далее – МБОУ г. Магадана «СОШ № 28», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года производство по поданной защитником МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» Кудельным А.В. на указанное постановление жалобе прекращено, жалоба возвращена заявителю.

27 апреля 2021 года в Магаданский областной суд поступила жалоба директора МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» на указанное решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года, с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы указывает на то, что первоначально жалоба на решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года подана защитником Учреждения в установленный срок – 1 марта 2021 года, в электронной форме через портал ГАС «Правосудие».

Сообщает, что подача жалобы в электронной форме обусловлена введением ограничительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в здании Магаданского городского суда, в связи с чем личный прием граждан был ограничен, рекомендовано подавать документы в электронной форме либо посредством почтовой связи. 

Поскольку жалоба защитника МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» от 1 марта 2021 года успешно прошла проверку на портале ГАС «Правосудие» и ей присвоен статус «зарегистрировано», у Учреждения не имелось оснований полагать о неверном способе подачи жалобы.

Также сообщает, что определение судьи Магаданского областного суда о прекращении производства по жалобе защитника МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» не получено, на сайте суда не размещено.

В обоснование доводов жалобы на решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года указывает, что постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 19 декабря 2019 года Учреждением получена не была, направленное 26 декабря 2019 года почтовое отправление было возвращено административному органу10 января 2020 года, то есть в первый рабочий день 2020 года. Мер направленных на исполнение указанного постановления Управление Роспотребнадзора по Магаданской области не предпринимало.

Считает, что хранение почтового отправления в отделении почтовой связи и его вручение осуществлялись почтовой службой в нарушение установленного порядка.

Просит отменить решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года, рассмотреть жалобу МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» по существу и отменить постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 19 декабря 2019 года № 641 о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, обсудив доводы ходатайства о восстановлении срока и жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года, которым прекращено производство по жалобе МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» получена Учреждением 17 февраля 2021 года (л.д. 110).

Первоначально жалоба на указанное решение подана защитником Учреждения 1 марта 2021 года, то есть в срок, установленный законом срок, данная жалоба была принята к производству Магаданского областного суда, ее рассмотрение назначено на 8 апреля 2021 года.

Определением от 8 апреля 2021 года производство по жалобе защитника прекращено в связи с тем, что исходя из положений КоАП РФ, Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251) и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на решение в электронном виде, в форме заверенного электронной подписью электронного образа документа является препятствием к ее рассмотрению судьей Магаданского областного суда и разрешению по существу.

Копии указанного определения от 8 апреля 2021 года направлялись в адрес МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» и защитника Куделина А.В., возвращены в связи с истечением срока хранения 26 и 22 апреля, соответственно.

Поскольку надлежащим образом оформленная жалоба подана директором МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» 27 апреля 2021 года, нахожу, что ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Оценивая доводы жалобы Учреждения на решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов административного производства следует, что копия постановления от 19 декабря 2019 года направлена по юридическому адресу МБОУ г. Магадана «СОШ № 28» 26 декабря 2019 года и вернулась в конверте с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения 10 января 2020 года.

Таким образом, оспариваемое постановление вступило в законную силу 21 января 2020 года.

Жалоба на указанное постановление подана защитником Учреждения 30 декабря 2020 года. 

Доводы жалобы о том, что постановление не вступило в законную силу, так как не было вручено юридическому лицу, противоречит приведенному выше правовому регулированию и материалам дела.

В целом, доводы жалобы свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления от 19 декабря 2019 года, однако, о восстановлении этого срока защитник МБОУ г. Магадана «СОШ № 28», подавший жалобу на постановление, не ходатайствовал.

Исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ подача жалобы после истечения установленного срока обжалования постановления, без ходатайства о его восстановлении и при отсутствии соответствующего судебного акта о восстановлении пропущенного срока, является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу судьей городского суда.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Магаданского городского суда от 5 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья Магаданского областного суда М.А. Филенко