Дело № 2а-460/2023

УИД 60RS0017-01-2023-000876-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тюриной Н.А., 

при секретаре Поляковой М.Л., 

с участием прокурора Костромина А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску избирательного объединения - Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» к территориальной избирательной комиссии Печорского района о признании постановления ТИК Печорского района *** от **.**.****г. «Об исключении кандидата ФИО1 из заверенного единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» незаконным, его отмене, обязании Территориальной избирательной комиссии Печорского района в течение трех дней принять постановление о включении ФИО1 в единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Российской объединенной демократическое партии «ЯБЛОКО»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец избирательное объединение - Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» обратилось в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Печорского района о признании постановления ТИК Печорского района *** от **.**.****г. «Об исключении кандидата ФИО1 из заверенного единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» незаконным, его отмене, обязании Территориальной избирательной комиссии Печорского района в течение трех дней принять постановление о включении ФИО1 в единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Российской объединенной демократическое партии «ЯБЛОКО». 

В обоснование заявленных требований указывалось, что постановлением ТИК Печорского района *** от **.**.****г. кандидат ФИО1 исключен из заверенного единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва.

Постановление не соответствует закону, поскольку в соответствии с п.1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах избирательная комиссия извещает об этом кандидата, избирательное объединение не позднее чем за три дня со дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. 

Не позднее чем за один день до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате. 

В нарушение действующего законодательства ТИК Печорского района обязанность уведомить о неполноте предоставленных сведений о судимости кандидата ФИО1 не исполнило. 

**.**.****г. в 14 час. 40 мин. избирательное объединение представило дополнительные сведения о судимости ФИО1 

Таким образом, неисполнение административным ответчиком предусмотренной законом обязанности не может служить основанием для исключения кандидата, предоставившего сведения о судимости в установленные сроки. 

Поскольку постановление ТИК Печорского района *** от **.**.****г. является незаконным, нарушает права административного истца на участие в выборах, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Дополнительно пояснил, что **.**.****г. ТИК Печорского района посредством телефонограммы уведомило административного истца об отсутствии в заявлении ФИО1 сведений о судимости, данное уведомление не является надлежащим извещением, направлено с нарушением предусмотренного законом трехдневного сроки. 

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска, полагая заявленные требования необоснованными. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 243 КАС РФ неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

В этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что **.**.****г. избирательное объединение - отделение политической партии «Российская объединенная демократически партия «ЯБЛОКО» (далее - избирательное объединение) представило в Территориальную избирательную комиссию Печорского района документы для уведомления о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», о чем уполномоченному представителю избирательного объединения было выдано подтверждение о приеме документов (л.д. 35).

В состав единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва включены 5 кандидатов, в том числе кандидат ФИО1 (*** в списке) (л.д. 40).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Печорского района от **.**.****г. *** заверен единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

**.**.****г. избирательным объединением в Территориальную избирательную комиссию Печорского района предоставлены документы для регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением. 

Заседание Территориальной избирательной комиссии Печорского района по вопросу регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением назначено на 10 часов 00 минут **.**.****г., о чем избирательное объединение было уведомлено (л.д. 78).

Постановлением ТИК Печорского района *** от **.**.****г. кандидат ФИО1 исключен из заверенного единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением в соответствии с п.п. «б» п. 10 ст. 36 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» в связи с сокрытием сведений о судимости (л.д. 14, 15). 

В соответствии с п.п. «б» п. 10 ст. 36 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» (Далее - Избирательный кодекс) основанием исключения кандидата из заверенного единого списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 статьи 32 настоящего Закона. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 статьи 32 Избирательного кодекса Псковской области, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные основания, по которым возможно исключение кандидата из заверенного списка кандидатов избирательной комиссией при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов содержатся в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 

Так, согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 приведенного Федерального закона таким основанием является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 этого же Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 названной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При этом в силу подпункта 58 статьи 2 указанного Федерального закона сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В сведениях, изложенных кандидатом ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться, данных о наличии у него судимости, в том числе снятой или погашеной, не содержится (л.д. 60). 

Вместе с тем, по результатам проверки достоверности представленных сведений в соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 21 статьи 32 Избирательного кодекса Псковской области, установлено, что согласно данным Информационного центра МВД России по Псковской области у кандидата ФИО1 имелась судимость (л.д. 80, 81).

Из данного сообщения следует, что **.**.****г. ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 196 Фрунзенского района Санкт-Петербурга по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 7 000 рублей, от наказания освобожден в связи с амнистией согласно постановлению Государственной Думы РФ № 6576-6 ГД от 24.04.2015. 

Учитывая, что кандидат ФИО1 при подаче заявления о согласии баллотироваться скрыл сведения о судимости, постановление ТИК Печорского района *** от **.**.****г. об исключении ФИО1 из заверенного единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», является законным, соответствует п.п. «б» п. 10 ст. 36 Избирательного кодекса Псковской области. 

Доводы административного истца о неисполнении ТИК Печорского района обязанности уведомить избирательное объединение, кандидата о неполноте сведений в соответствии с п.1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ суд находит несостоятельными. 

Согласно п.1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. 

Таким образом, из буквального содержания п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не следует, что данная норма распространяется на случаи представления кандидатом сведений о судимости в соответствии с пунктом 2.1 ст. 33 Закона. 

Неуказание сведений о судимости кандидата в его заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу не может быть оценено как неполнота сведений о кандидате, о которой избирательная комиссия извещает кандидата, избирательное объединение, потому что сведения о судимости в заявлениях были указаны не неполно, а не были указаны вовсе, в связи с чем является сокрытием этих сведений.

Соответствующая правовая позиция изложена в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.09.2016 N 10-АПГ16-4. 

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию.

Достоверность сведений о судимости требует проверки, в связи с чем несообщение указанных сведений в заявлении о согласии баллотироваться не может расцениваться как нарушение, очевидное для избирательной комиссии и которое не было известно и не могло быть известно кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. 

Доводы административного истца о реализации права самостоятельно уточнить сведения о судимости кандидата до рассмотрения вопроса о его регистрации судом проверены. 

Как следует из п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ указанное право может быть реализовано не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Таким образом, сведения об изменениях в сведения о кандидате ФИО1 могли быть внесены не позднее **.**.****г..

Вместе с тем, указанные сведения о судимости кандидата были внесены уполномоченным представителем избирательного объединения **.**.****г. в 14 час. 40 мин. (л.д. 83). 

Поскольку сведения были уточнены за пределами предоставленного законом срока, территориальная избирательная комиссия правомерно установила факт сокрытия сведений о судимости кандидатом ФИО1 

Оснований для иного вывода у суда не имеется. 

Доводы о том, что **.**.****г. ТИК Печорского района уведомило административного истца об отсутствии в заявлении ФИО1 сведений о судимости посредством телефонограммы, то есть с нарушением установленного законом срока для надлежащего извещения о выявленных недостатках, не свидетельствуют о незаконности постановления, поскольку в рассматриваемом случае такая обязанность у избирательной комиссии отсутствует. 

В целом, доводы административного истца основаны на ошибочном толковании закона, не являются основанием для признания обжалуемого постановления незаконным. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска избирательного объединения - Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» к территориальной избирательной комиссии Печорского района о признании постановления ТИК Печорского района *** от **.**.****г. «Об исключении кандидата ФИО1 из заверенного единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» незаконным, его отмене, обязании ТИК Печорского района в течение трех дней принять постановление о включении ФИО1 в единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Российской объединенной демократическое партии «ЯБЛОКО» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Тюрина 

Мотивированное решение изготовлено **.**.****г.. 

Решение обжаловано в апелляционном порядке. Псковским областным судом **.**.****г. решение Печорского районного суда от **.**.****г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного истца - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.