Дело № 2-132/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 30 января 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения заявленных исковых требований, обратился с иском к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения на праве собственности.

Требования мотивирует тем, что согласно решению жилищно-бытовой комиссии от 30.05.2014г. и Постановления от 02.06.2014г. № ххх-п Администрации Осинниковского городского округа о снятии ФИО1, и членов его семьи: жены ххх и дочери ххх, семья Б-вых была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных. 

Впоследствии, решением Осинниковского городского суда Кемеровской области по делу ххх от 29.01.2015г., решение жилищно-бытовой комиссии от 30.05.2014г. и постановление от 02.06.2014г. ххх-п Администрации Осинниковского городского округа о снятии ФИО1, и членов его семьи: жены ххх и дочери ххх, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признаны незаконными. 

30.06.2015г. было возбуждено исполнительное производство ххх-ИП по исполнению Решения от 29.01.2015г. 

12.08.2015г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 были предъявлены ответчику требование о необходимости исполнить решение суда и предупреждение об уголовной ответственности в случае воспрепятствования исполнения решения суда. 

Считает, что на 12.08.2015г. Администрация Осинниковского городского округа не устранила нарушенные права ФИО1 и членов его семьи, и не включила семью Б-вых в Список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица» на 2014 год. 

Включение в список семьи Б-вых было произведено ответчиком только 19.10.2015г., что подтверждается Постановлением об окончании исполнительного производства ххх-ИП от 19.10.2015г. и в настоящее время ФИО1 и члены его семьи являются первыми в Списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица» на 2014 год. 

Указывает на то, что поскольку Администрация Осинниковского городского округа на незаконных основаниях сняла с учета нуждающихся граждан семью Б-вых и своевременно не включила семью Б-вых в список, что необходимо было сделать до середины 2014г., а включение в список произвела только в октябре 2015г., т.е. по истечении, более года от необходимого срока, то получение жилищного, сертификата семьей Б-вых невозможно, что подтверждается отсутствием выдачи жилищного сертификата истцу. 

Считает, что невозможность получения жилищного сертификата истцом обусловлена действием ответчика, который не на законных оснований своевременно не включил семью Б-вых в список, по причине вынесения незаконного постановления от 02.06.2014г. № 446-п о снятии ФИО1, и членов его семьи: жены ххх и дочери ххх, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Отмечает, что Рапорт о включении в список и все необходимые документы были предоставлены ответчику в срок. 

Учитывая, что жилищный сертификат позволяет получить безвозмездную субсидию за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья в собственность, то соответственно и жилое помещение, которое должен предоставить ответчик должно быть передано в собственность истцу и членам его семьи. 

Кроме того, не выдача жилищного сертификата возможно связано с отсутствием необходимых действий со стороны Администрации Осинниковского городского округа необходимых для выдачи семье Б-вых жилищного сертификата. 

Ссылаясь на положения ст.1064 и ст.15 ГК РФ, просит обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить в собственность ФИО1 и другим членам его семьи: жене ххх, дочери ххх, благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное в черте муниципального образования «Городской округ Осинниковский», общей площадью не менее 54 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 настоял на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что служил в ПГЧ ИК – 12 ххх, является капитаном в отставке. Ушел на пенсию в 2011 г., по месту работы состоял на учете, как нуждающийся в жилье. В феврале 2005 г., одновременно, написал заявление в администрацию Осинниковского городского округа и работодателю о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Каждый год, нуждаемость необходимо было подтверждать. Его поставили на учет, как нуждающегося в жилье, думает, что в то же время и работодатель включил его в списки. После, в 2008 г. находился на больничном листе больше года, так как был травмирован. Списки работодатель сверял каждый год, и в конце 2009г., его в исках не оказалось, причина ему неизвестна, судился с колонией, отказали. В 2013 г. узнал, что может получить сертификат через Администрацию г.Осинники. До 01.07.2013г. должен был собрать документы, сказали, что во 2 полугодии 2013г. сформируются списки и деньги будут выделены в 2014 году, но документы собрать не успел. ххх написал рапорт в Администрацию и 30.05.2014г., ему дали отказ, и без указания каких-либо оснований сняли с очереди, в связи с чем был вынужден обратиться в суд, который ххх признал незаконным снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, время было потеряно, и действие программы закончилось. Сертификата не получал никогда. В настоящее время по решению суда его поставили на очередь в 2015году по документам, поданным в 2014г. Считает, что ответчик должен предоставить в собственность жилое помещение, так как по его вине был исключен из категории граждан получающих сертификат на получение жилья. 

Представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности от 25.12.2016 г., сроком действия 5 лет, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, суду пояснил, что первоначально иск был подан по месту нахождения колонии, где работал истец. Истцу объяснили, что не занимаются выдачей сертификата, а нужно обращаться в жилищные органы. В 2014году истец собрал все необходимые документы и подал в Администрацию Осинниковского городского округа. Требования свои истец основывает на том, что ответчик снял его с очереди и не включил в соответствующий список. В настоящее время, истец включен в список, но задним числом, деньги не выделили, есть письмо из Департамента строительства Кемеровской области, в котором сказано, что истец встал на учет на предоставление жилья 22.11.2005г., в списках указано, что истец встал на учет 11.02.2005г., а в документах представленных суду указано, что семью Б-вых поставили на учет 14.02.2005г. Ответчик представил три разные даты постановки на учет. Поскольку ответчик снял с учета семью Б-вых, и в настоящее время не выделяются денежные средства для получения сертификата семье Б-вых, истцу причинен вред, который выразился в неполучении истцом сертификата, в связи со снятием его с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Возражения ответчика о том, что истец встал на учет после 01.01.2005г. необоснованно, поскольку это обстоятельство, ранее исследовалось судом г.Осинники при вынесении решения от 29.01.2015 г., было вынесено решение, которое вступило в законную силу. Истец не обязан был встать на учет до января 2005г., на 01.01.2005г. он не был уволен и подпадал под другую категорию граждан, имеющих право на жилое помещение, а не на ту категорию, на которую ссылается ответчик. Неполучение сертификата истцом стало следствием неполученных достоверных сведений Департаментом строительства Кемеровской области. Только из-за действий ответчика семья Б-вых не может получить сертификат, т.к. списки были давно сформированы. На основании всего изложенного, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Осинниковского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности от 08.08.2016 г., сроком действия 1 год, исковые требования не признала, суду пояснила, что решением суда от 29.01.2015 г. администрацию Осинниковского городского округа обязали включить в список участников подпрограммы по обеспечению жильем категорий граждан по категории «граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица», при этом, в эту подпрограмму включаются граждане, вставшие на учет до 01.01.2005г. Истец написал заявление о постановке на учет 11.02.2005г. 29.01.2015 г. вынесено решение Осинниковского городского суда Кемеровской области, по которому несмотря на то, что факт постановки был после 01.01.2015г., ответчик был обязан включить истца в Список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», администрация обращалась за разъяснением решение суда, в котором было отказано, и, во исполнение решения суда истец и его семья были включены в список граждан по указанной категории. В Департамент строительства Кемеровской области направлялось обращение, по которому дан был ответ, приобщенный к материалам дела. Согласно ст.3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», граждане должны быть приняты на учет до 01.01.2005г. в качестве нуждающихся в жилом помещении. Семья Б-вых встала на учет после данной даты, что противоречит одному из условий Закона. 

Третье лицо ххх, действующая в своих интересах и в интересах ххх, с заявленными требованиями согласилась, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Заявляя настоящие исковые требования, истец ссылается на положения ст.ст.1064, 15 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.1,2 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п.2.1 ст.15 и ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет.

Статьей 3 настоящего Федерального закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абз.1 п.2.1 ст.15, абз.3 п.31 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального, жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

В силу п.14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. 

В силу ч.ч.1,4 ст.1Закона Кемеровской области от 19.07.2011 № 90-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения», обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в абз.2.1 ст.15, абз.3 п.3.1 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - граждане), осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Законом Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Порядок предоставления гражданам жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

Согласно ст.1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2011 № 406 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 19.07.2011 N 90-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения», настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Кемеровской области от 19.07.2011 № 90-ОЗ «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (далее - Закон) в форме предоставления жилого помещения (по договору социального найма либо в собственность) либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного постановления, меры социальной поддержки предоставляются предусмотренным п.1 ст.1 Закона категориям граждан, которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей, являющимся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - граждане).

В силу положений Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам отнесено к расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в уголовно – исполнительной системе с 09.10.1997 г. (Приказ ИК-12 от 07.10.1997 г. № 301 лс) и согласно Приказу №659 лс от 03.10.2011 г. ФИО1 начальник караула отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» 17.11.2011 г. уволен по ст.58 п. «З» Положения (по ограниченному состоянию здоровья), календарная выслуга лет на день увольнения составляет 18 лет 02 месяца 08 дней, в льготном исчислении: 25 лет 01 месяц 12 дней (л.д.60-архивная выписка, л.д.61-приказ о увольнении, л.д.62 - справка).

В период службы 10.02.2005 г., ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г.Осинники, в котором просил, поставить его семью из четырех человек, а именно жену ФИО5, приемную дочь ФИО6, дочь ФИО7 на учет для получения жилплощади (л.д.23).

Распоряжением администрации г.Осинники от 14.02.2005 г. № 101-р ФИО1, с семьей из 4-х человек, как проживающий с родителями и собственного жилья не имеющий, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.25).

Согласно Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (в ред. от 12.10.2013 на момент возникновения спорных правоотношений) «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы» Гражданами - участниками подпрограммы являются граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата).

Согласно п.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 18.02.2013) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма).

Пункт 2 вышеуказанных Правил устанавливает, что Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно пп. «а» пункта 5 и пункта 6 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Согласно п.19 Правил, Для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме, установленной приложением к Правилам.

28.01.2014 г. на имя главы органа местного самоуправления, ФИО1 написано заявление (рапорт), в котором он просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с Постановлением Правительства категории А относится к категории нуждающиеся. Так как ни он, ни члены его семьи: супруга ххх, ребенок ххх, жилых помещений на территории РФ не имеют(л.д.44).

По результатам заседания жилищно – бытовой комиссии от 30.05.2014 г., принято решение о снятии ФИО1 и его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, было издано постановление администрации Осинниковского городского округа ххх-п от 02.06.2014 г. о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 29.01.2015 г. по иску ФИО1, решение жилищно – бытовой комиссии от 30.05.2014 г. и постановление администрации Осинниковского городского округа №446-п от 02.06.2014 г. о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, признаны незаконными. Незаконными.

Также, данным решением на администрацию Осинниковского городского округа возложена обязанность включить ФИО1 и членов его семьи в Список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица» на 2014 г. 

Решение вступило в законную силу 20.03.2015 г. (л.д.6-11)

В настоящее время ФИО1 и члены его семьи ххх. состоят в Списке иных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством (л.д.90-91).

Вместе с тем, срок реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, истек в 2015 г., и в настоящее время утверждена федеральную целевую программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Как следует из материалов дела, истец ставит вопрос об обязании ответчика предоставить ему и членам его семьи на праве собственности жилое помещения, площадью не менее 54 кв.м., ссылаясь на п.16 Правил, устанавливающий норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты и указывая на то, что истец не смог получить жилищный сертификат из-за действий ответчика, который своевременно не включил истца и его семью в соответствующий список, сняв их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что впоследствии признано незаконным.

Вместе с тем, Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года (в редакции от 18.02.2013 г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» регулируют особый вид правоотношений между государством и военнослужащими и гражданами, связанный не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Порядок признания гражданина участником подпрограммы регламентирован Правилами, свободное толкование норм недопустимо. Сам по себе факт нуждаемости истца в жилых помещениях не является основанием для признания его участником подпрограммы.

Кроме того, как указывает сам истец, государственного жилищного сертификата он никогда не получал, включение истца в Список иных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством на основании вступившего в законную силу решения суда, не означает, что за истцом признано права на получение жилищного сертификата в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Из представленных в судебное заседание документов не следует, что истец до 1 января 2005 г. был принят органам местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что является одним из необходимых условий, для получения жилищного сертификата в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». 

Также, из материалов дела не следует, что истец состоит в списках очередников на получение жилых помещений в федеральном органе исполнительной власти.

Доказательств обратного, стороной истца в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку положения ст.ст.1064, 15 ГК РФ не предусматривают возмещение убытков в виде предоставления на праве собственности жилого помещения, ответчик, указанный истцом, является органом местного самоуправления, за счет которого не могут быть исполнены обязательства федерального бюджета в форме предоставления жилого помещения на праве собственности в натуре в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и ее подпрограммы, при этом, государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право на предоставление субсидии на приобретение жилья, у истца отсутствует, а доказательств возникновения права на его приобретение, не представлено, положения п.2.1 ст.15 и ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих», в силу постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 января 2005 года, также не подлежат применению.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований, истцу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения на праве собственности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2017 года.

Председательствующий: