Дело № 5-314/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2017 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Бекренева В.С., 

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица ФИО2, ... 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2017 года Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по административно-правовым вопросам ФИО2 было возбуждено производство об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, в силу положений статьи б Федерального закона от 17.01.1992 М 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации” (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. 

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 06.03.2017 года внесено представление об устранении требований об обращениях граждан.

Так, 10.01.2017 года в администрацию городского округа город Михайловка поступило обращение ФИО4 по вопросу необоснованного уменьшения исковых требований о сносе незаконной пристройки к кафе «Подвальчик», незаконного владения ФИО5 частью здания кафе «Подвальчик». 

29.01.2017 администрацией городского округа город Михайловка дан ответ об отказе в запрашиваемой информации. 

12.01.2017 года в администрацию городского округа город Михайловка поступило обращение ФИО4 по вопросу проведения проверки законности строительства здания, расположенного на Адрес. 

Ответом администрации городского округа город Михайловка от 09.02.2017 ФИО4 отказано в предоставлении информации. 

Согласно ответу на данное представление администрацией городского округа город Михайловка, за подписью ФИО2, информация, указанная в представлении принята к сведению, на планерном совещании доведено о недопущении аналогичных нарушений.

Вместе с тем, мер, направленных на устранение выявленных нарушений администрацией городского округа город Михайловка не принято, ответы по существу на обращения ФИО4 от 10.01.2017 г., 12.01.2017 г. не даны. 

На основании распоряжения о приеме на работу № 279-к от 25.11.2016 года, от 30.12.2016 №290-к, ФИО2 назначена на должность заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по административно-правовым вопросам. 

Для рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не явилась, защиту своих интересов поручила ФИО1, на основании доверенности №1-д от 05.07.2017 года, которая в судебном заседании пояснила, что требования прокурора исполнены, на все обращения ФИО4 своевременно даны ответы. Представление прокурора рассмотрено, дан ответ.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Бекренев В.С. в судебном заседании просит привлечь заместителя главы администрации городского округа Адрес по административно-правовым вопросам ФИО2 к административной ответственности, поскольку в ее действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

01 июня 2017 года в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по административно-правовым вопросам ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела 10.01.2017 года в администрацию городского округа город Михайловка поступило обращение ФИО4 по вопросу необоснованного уменьшения исковых требований о сносе незаконной пристройки к кафе «Подвальчик», незаконного владения ФИО5 частью здания кафе «Подвальчик». 

29.01.2017 администрацией городского округа город Михайловка дан ответ об отказе в запрашиваемой информации. 

12.01.2017 года в администрацию городского округа город Михайловка поступило обращение ФИО4 по вопросу проведения проверки законности строительства здания, расположенного на Адрес. 

Ответом администрации городского округа город Михайловка от 09.02.2017 ФИО4 отказано в предоставлении информации. 

Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

06.03.2017 года Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области внесено представление об устранении требований об обращениях граждан, со сроком исполнения до 20 марта 2017 года.

Согласно ответу на данное представление от 14 марта 2017 года администрацией городского округа город Михайловка, за подписью ФИО2, информация, указанная в представлении принята к сведению, на планерном совещании доведено о недопущении аналогичных нарушений.

Так же 10 марта 2017 года ФИО4 дан дополнительный ответ на его обращения от 10.01.2017 г. и 12.01.2017 г.. 

Таким образом требования представления прокурора от 06 марта 2017 года исполнены в установленный срок.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом положений указанной нормы, невозможно сделать безусловный вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО2 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления 

Судья подпись Ч.А. Яшуркаев

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев