Дело № 2-5392/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

«16» июля 2018 года 

<

адрес>

Дзержинский районный суд 

<

адрес> 

в составе председательствующего судьи Серухиной А.В., 

при секретаре судебного заседания Куроян М.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указав, что в 1970 году супругу истца ФИО4 предоставлен одноквартирный жилой дом с холодной пристройкой лит. а, 1957 года постройки, общей площадью 39,0 кв.м., состоящий из жилых комнат площадью 7,9 кв.м., 15,1 кв.м., 9,0 кв.м., кухни площадью 7,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на обособленном земельном участке, в котором ФИО1 проживала как член семьи нанимателя. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4, как нанимателя жилого помещения, оформлен лицевой счет. Согласно архивным сведениям МУП «Центральное межрайонное БТИ» ФИО4 в 1973 году в целях улучшения жилищных условий переоборудовал существовавшую холодную пристройку лит. а в жилую пристройку лит. А1 для размещения в ней кухни, в прежнем помещении кухни оборудовал жилую комнату, демонтировал оконный проем в жилой комнате с устройством на его месте дверного проема для организации выхода из основного строения. В 1980 года ФИО4 возвел к жилому дому холодную пристройку лит.а, в связи с чем оборудовал новый дверной проем для организации выхода из жилой пристройки лит.А1. Данными технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общая площадь 

<

адрес> составляет 51,2 кв.м., жилая 39,0 кв.м., планировочная структура жилого помещения представлена набором необходимых для проживания жилых и вспомогательных помещений в виде жилых комнат площадью 7,9 кв.м., 7,0 кв.м., 9,0 кв.м., 15,1 кв.м., кухни 12,2 кв.м., функционально связанных назначением объекта недвижимости. В связи со смертью ФИО4, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По факту произведенной перепланировки МУП «Центральное межрайонное БТИ» выдано заключение, согласно которого выполненные в квартире технические изменения не затрагивают несущих конструкций здания и не оказывают на них влияния, не затрагивают интересов эксплуатирующей и других организаций, в связи с чем сделан вывод, что выполненные в квартире перепланировка и реконструкция не нарушают прав и законных интересов граждан, не влияют на дальнейшую безаварийную эксплуатацию жилого дома. Жилая пристройка лит.А1, холодные пристройки лит.а, лит.а1 пригодны для эксплуатации по своему назначению и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просит суд сохранить жилое помещение 

<

адрес> в переустроенном и перепланированном и реконструированном состоянии, заключающемся в переоборудовании существовавшей холодной пристройки лит.а в жилую пристройку лит.А1 для размещения в ней кухни; организации жилой комнаты в ранее существовавшем помещении кухни; демонтаже оконного проема в жилой комнате с устройством на его месте дверного проема; оборудовании дверного проема для организации выхода из жилой пристройки лит.А1. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле доверенность на имя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи15Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно части 1 статьи60Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи62Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи15Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи16Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в 1970 году супругу истца ФИО4 предоставлен одноквартирный жилой дом с холодной пристройкой лит. а, 1957 года постройки, общей площадью 39,0 кв.м., состоящий из жилых комнат площадью 7,9 кв.м., 15,1 кв.м., 9,0 кв.м., кухни площадью 7,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на обособленном земельном участке, в котором ФИО1 проживала как член семьи нанимателя. 

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4, как нанимателя жилого помещения, оформлен лицевой счет. 

На основании заявления ФИО1 в адрес МБУ «Жилищное коммунальное хозяйство 

<

адрес> Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному МУП «Центральное межрайонное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, до перепланировки составляет 39,0 кв.м., из нее: жилая – 32,0 кв.м., подсобная (кухня) – 7,0кв.м.; после перепланировки: общая площадь жилого помещения составляет 51,2 кв.м., из нее: жилая – 39,0 кв.м., подсобная (кухня) – 12,2 кв.м. 

Как усматривается из заключения МУП «Центральное межрайонное БТИ», объект-квартира в одноэтажном одноквартирном жилом доме без подвала. Жилой дом лит. «А» с холодной пристройкой лит. «а» выстроен в 1957 году. Позже, в 1973 году, холодная пристройка лит. «а» была переоборудована в жилую пристройку 

<

адрес>» для оборудования в ней кухни, и выстроена новая холодная пристройка лит. «а». В 1980 году была возведена холодная пристройка лит. «а1». Квартира № состоит (лит. «А» - основное строение, лит. «А1» - жилая пристройка, лит. «а,а1» - холодные пристройки). На основании визуального обследования установлено работоспособное состояние всех основных несущих конструкций в 

<

адрес>. В ходе обследования не выявлено каких-либо деформаций несущих конструкций, дефектов в стенах (больших трещин, протечек), дефектов в конструкциях перекрытий квартиры. Установлено, что выполненные перепланировка и переустройство: не затрагивает интересы эксплуатирующей и других организаций; по полезной нагрузке (вес перегородок) принципиально не отличаются от существующих, не затрагивают несущие конструкции и не оказали влияния на соответствующие конструкции; не влияет на санитарную и противопожарную безопасность самой квартиры и дома в целом; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно выводам эксперта, выполненные перепланировка и переустройство не нарушают права и интересы граждан, и не оказали влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию. Лит.А (жилая пристройка), лит.а, лит.а1 (холодные пристройки) – пригодны для эксплуатации по своему назначению, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Указанное заключение является полным, сделано квалифицированными специалистами и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в нем, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, перечень которых установлен настоящей статьей.

Частями 4, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления органом, осуществляющим согласование, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании либо отказе в согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае принятия решения о согласовании, указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Положениями ч. 1,2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании изложенного, как реконструкция объектов капитального строительства, так и их переустройство или перепланировка должны осуществляться только на основании разрешительной документации, полученной в установленном законом порядке до начала проведения такой перепланировки/переустройства/реконструкции.

Положениями ч. 1,2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании изложенного, как реконструкция объектов капитального строительства, так и их переустройство или перепланировка должны осуществляться только на основании разрешительной документации, полученной в установленном законом порядке до начала проведения такой перепланировки/переустройства/реконструкции.

Согласно ч. 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку произведенные в спорной квартире работы не нарушают безопасность граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, несмотря на отсутствие разрешения органа местного самоуправления на перепланировку квартиры, суд считает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и реконструированном состоянии.

Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, - удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> перепланированном и реконструированном состоянии: разобран оконный проем до уровня пола, для устройства дверного проема, из жилой комнаты в холодную пристройку лит а; пробит дверной проем в кирпичной стене, из жилой пристройки лит А1 в холодную пристройку лит а1; возведены две холодные пристройки лит а и а1, из кирпича, с оконными и дверными проемами; в пристройку лит А1 проведено отопление и в помещении пристройки оборудована кухня; в холодных пристройках установлены санприборы- раковины. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Серухина