Дело № 5-248/2021

УИД 42RS0015-01-2021-000722-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок», ИНН ... ОГРН ..., КПП ... юридический и фактический адрес: ... с участием защитника ООО «КЗЛЗ» - адвоката Болотовой Т.Н., действующей на основании ордера, а также доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно информационного письма из ГУ МВД России по Кемеровской области от 19.02.2021 ... (Вх. ... от 01.03.2021 г.) в ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку поступило уведомление о заключение трудового договора/гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) между ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» и гражданином Республики ... НС, ... года рождения.

09.03.2021 в 16-00 г. в Отделе по вопросам миграции-Управления МВД России по г. Новокузнецку, находящемуся по адресу ... в кабинете ... установлено, что ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» зарегистрированное по адресу: ... направило 12.02.2021 года уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ... НС, ... года рождения в ТО МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территорию которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» была отправлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, бланк Приложение № 13, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 01.01.2021 г.

Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 7 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его ТО об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти с сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» (вступившим в силу 01.01.2021), тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

На основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку старшим лейтенантом полиции ФИО1, 09.03.2021 года составлен протокол об административном правонарушении ..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Защитник ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» в судебном заседании пояснила, что ответственные лица ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» за направление формы уведомления не знали об изменении формы уведомления, с правонарушением согласна, к административной ответственности Общество привлекается впервые, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав защитника ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок», исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от 09.03.2021 года, извещение, уведомление, данные физического лица, доверенность, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию свидетельства о государственной регистрации, копию Устава, копию решения участников Общества, копию приказа о приеме на работу, копию трудового договора, копию личной карточки работника, копию квитанции, выписку из ЕГРЮЛ, суд считает вину ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок», в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной 

власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утверждены новые формы, вступившие в силу 01.01.2021 г.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.02.2021 года между ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» и гражданином Республики ... НС, был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Посредством почтовой связи 12.02.2021 г. ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ... НС, ... года рождения, в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» была отправлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, бланк Приложение № 13, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 01.01.2021 г.

Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение № 7 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его ТО об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается защитником ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок».

Срок привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» в совершении административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

Суд считает, что совершенное ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» административное правонарушение является малозначительным, поскольку хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие причиненного вреда, правонарушение совершено впервые, а также учитывая то, что каких-либо негативных последствий не наступило, административное правонарушение, совершенное ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок», может быть признано малозначительным, а ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» считает возможным освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 23.1, 26.11, 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кузнецкий завод литейных заготовок» освободить от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Чмыхова