Дело № 5-24/2025, 51RS0002-01-2025-000044-88

постановление

 в окончательной форме составлено 10.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 февраля 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (

<

...>), рассмотрев административный материал в отношении:

иностранной компании «Polar Research Institute of China», *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, 

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в 11ч. 57мин. должностным лицом *** действующим от имени и по поручению перевозчика водного транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение Операций» было подано уведомление о прибытии товаров. Уведомление о прибытии содержит документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Уведомлению о прибытии таможенным органом был присвоен №***. Таможенная декларация на транспортное средство была зарегистрирована *** в 12 час. 41 мин за №***. 

*** должностными лицами таможенного поста был проведен таможенный осмотр судна *** акт таможенного осмотра №***. По результатам таможенного осмотра должностным лицом таможенного органа установлено, что в *** находится товар, не заявленный в уведомлении о прибытии.

В период с 22 ч. 30 мин. *** по 01 ч. 35 мин. *** должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный досмотр товара. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в *** находится товар: ***

*** 

*** 

***

Кроме того, *** из таможенного поста *** в отдел административных расследований Мурманской таможни поступила служебная записка №*** от *** с приложенными копиями материалов проверки №***, согласно которой товары, в отношении которых ведется проверка №***, являются предметом по делу об АП №***.

Согласно материалам проверки, в период с 28 августа по *** сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на борту судна *** прибывшего в порт *** из порта *** была обнаружена и изъята ***.

*** следователем СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте лейтенантом юстиции ФИО1 при рассмотрении материала проверки сообщения о преступлении, предусмотренного частью 2 ст. 226.1 УК РФ, зарегистрированного в КУСП Мурманского ЛО МВД России на транспорте за №*** от ***, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал №***) в отношении капитана судна ФИО3 по факту незаконного перемещения *** через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза стратегически важных товаров, в крупном размере, с использованием служебного положения, то есть преступления предусмотренного ч. 2 ст. 226.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. 

*** за исх. №*** «О предоставлении информации» в адрес ПУ ФСБ России по западному арктическому району направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении обнаруженной и изъятой ***.

Согласно ответу от *** за исх. №*** начальника ОПК «Мурманск - рыбный порт» ФИО2 установлено, что изъятые товары находятся на хранении в служебном помещении по адрес***

На основании предписания (акт таможенного осмотра помещений и территорий таможенного поста *** от *** №*** в период ***) должностным лицом таможенного поста *** проведен таможенный осмотр ***, расположенного по адрес***. Произведен визуальный осмотр и пересчет товаров, ***.

По результатам таможенного контроля установлено, что общий объем *** составил ***.

При рассмотрении материалов постановления об отказе в возбуждении уголовного дела установлено, что указанные товары в соответствии с объяснением капитана судна ФИО3, принадлежат судовладельцу судна *** иностранной компании «POLAR RESEARCH INSTITUTE OF CHINA» и являются припасами данного судна.

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар - *** незаявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В отношении иностранной компании «Polar Research Institute of China» *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании «Polar Research Institute of China» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «Polar Research Institute of China» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания уведомлены надлежащим образом. 

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «Polar Research Institute of China».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – иностранной компании «Polar Research Institute of China» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (т.1 л.д. 1-8);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому товары, явившиеся предметом административного правонарушения: ***, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ***, расположенную адрес*** (т.1 л.д. 59-67);

- уведомлением о прибытии №*** (ТД№***), в котором отсутствовали сведения о наличии товара - *** (т.1 л.д. 9-30);

- актом таможенного осмотра (АТО) №***, согласно которому в *** находится товар, не заявленный в уведомлении о прибытии. Используя систему управления рисками, с целью идентификации не заявленного в уведомлении о прибытии товара, должностным лицом таможенного поста принято решение о проведении таможенного досмотра товара (т.1 л.д. 31-41);

- актом таможенного досмотра (АТД) №***, согласно которому в *** находится товар: *** (т.1 л.д. 42-55);

- объяснением капитана морского судна *** ФИО3 от ***, согласно которому на приход морского судна *** в порт *** *** сотрудниками таможенной службы в *** было выявлено ***. Данные *** являются судовыми припасами и предназначены для членов экипажа. Недекларирование произошло по ошибке ***. На момент захода в порт оператором судна является POLAR POLAR RESEARCH INSTITUTE OF CHINA (т.1 л.д. 56-57);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой таможенная стоимость на дату ввоза *** товара, являющегося предметом по данному делу об АП, составляет ***. В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (т.1 л.д. 94);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому были изъяты и помещены в ФИО5 (адрес***) товары: *** (т.2 л.д. 28-57);

- служебной запиской т/п *** №*** от ***, согласно которой в отдел административных расследований Мурманской таможни поступили копии документов из материалов проверки №***, подтверждающие, что товары, в отношении которых ведется проверка №***, являются предметом по делу об АП №*** (т.1 л.д. 118);

- копиями материалов проверки №***, согласно которым согласно материалам проверки, в период *** сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на борту судна *** прибывшего в порт *** из порта *** была обнаружена и изъята ***. *** следователем СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте лейтенантом юстиции ФИО1 при рассмотрении материала проверки сообщения о преступлении, предусмотренного частью 2 ст. 226.1 УК РФ, зарегистрированного в КУСП Мурманского ЛО МВД России на транспорте за №*** от ***, вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (отказной материал №***) в отношении капитана судна ФИО3 по факту незаконного перемещения *** через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза стратегически важных товаров, в крупном размере, с использованием служебного положения, то есть преступления предусмотренного ч. 2 ст. 226.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. *** за исх. №*** «О предоставлении информации» в адрес ПУ ФСБ России по западному арктическому району направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении обнаруженной и изъятой ***. Согласно ответу от *** за исх. №*** начальника ОПК «Мурманск - рыбный порт» ФИО2 установлено, что изъятые товары находятся на хранении в служебном помещении по адрес***. На основании предписания (акт таможенного осмотра помещений и территорий таможенного поста *** от *** №*** в период с 1 октября по ***) должностным лицом таможенного поста *** проведен таможенный осмотр помещения №***, расположенного по адрес*** Произведен визуальный осмотр и пересчет товаров, ***. По результатам таможенного контроля установлено, что ***. При рассмотрении материалов постановления об отказе в возбуждении уголовного дела установлено, что указанные товары в соответствии с объяснением капитана судна ФИО3, принадлежат судовладельцу судна *** иностранной компании «POLAR RESEARCH INSTITUTE OF CHINA» и являются припасами данного судна. Согласно представленным материалам, документами и сведениями, имеющимся в таможенном органе (уведомление о прибытии №***, ТДТС №***) судно *** прибыло в порт *** ***. При прибытии указанного транспортного средства указанные товары, относящиеся к категории судовые припасы, не были задекларированы. Согласно служебной записке таможенного поста ***, таможенным органом товары идентифицированы как судовые припасы, ввезенные на судне *** *** (т.1 л.д. 119-250, т.2 л.д. 1-19);

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ***, в котором ведущий инспектор таможенного поста *** подтвердил обстоятельства выявления данного административного правонарушения, а также уточнил следующие сведения относящиеся к протоколу изъятия от ***: В строке №*** – товар представляет собой: ***. (т.2 л.д. 58-59);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой товары - *** на дату *** классифицируются в подсубпозиции *** В отношении перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанных товаров, идентифицированных таможенным органом как судовые припасы, законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (т.1 л.д. 91);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом по данному делу об АП на *** составляет *** (т.1 л.д. 103-112);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара, изъятого ***, являющегося предметом по данному делу об АП на дату ***, составляет *** (т.2 л.д. 135-275);

- письмом от *** №*** с пояснением эксперта относительно заключения эксперта от *** №*** (т.2 л.д. 113-114);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой в соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (т.2 л.д. 99);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой в отношении перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанных товаров, идентифицированных таможенным органом как судовые припасы, законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (т.2 л.д. 93);

- протоколом об административном правонарушении в отношении иностранной компании «Polar Research Institute of China», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (т.2 л.д. 104-112); 

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «Polar Research Institute of China» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза. (подпункт 4)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. (подпункт 26)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Припасы – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам. (подпункт 30) 

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. (подпункт 45)

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов. 

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Вышеуказанный товар использовался на судне в качестве судовых припасов. В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В ходе таможенного контроля было установлено, что товар (***), являющийся судовым припасом не был задекларирован по установленной форме в представленных на приход документах. 

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 279 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии Приложением «B» Раздел 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), судовладельцем является лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Указанная норма корреспондируется со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ в соответствии, с которой под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания. 

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия. 

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. 

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлась иностранная компания «Polar Research Institute of China», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Иностранной компании «Polar Research Institute of China» необходимо было при прибытии судна «*** в порт *** задекларировать вышеуказанный товар *** в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС. 

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания *** в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирование по установленной форме товара (судовых припасов - ***) при прибытии судна в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании «Polar Research Institute of China» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Иностранная компания «Polar Research Institute of China», являясь декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована иностранной компании «Polar Research Institute of China» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание «Polar Research Institute of China», признаю: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность «Polar Research Institute of China», при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении иностранной компании «Polar Research Institute of China» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с *** на *** язык в сумме ***, согласно счету на оплату №*** от *** (т.2 л.д. 124), считаю, необходимым отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, ч.1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Иностранную компанию «Polar Research Institute of China» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

*** 

*** 

***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в ФИО5 (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за осуществление перевода документов в сумме ***, согласно счету на оплату №*** от ***, – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина