Административное дело № 2а-4564/2023

УИД 54RS0003-01-2023-003627-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратился в суд с административным иском к должностным лицам судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что 26.10.2021 мировой судья 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО2 взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 51224,86 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 868,37 руб., на основании чего выдан исполнительный документ __ 30.01.2023 ООО «Бастион» в адрес ОСП по Заельцовскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа. В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» 20.08.2023 обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, по истечение длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца также не направлено. Таким образом, поскольку ООО «Бастион» узнало о нарушении своих прав только 20.08.2023, административной истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи указанной жалобы указав, на тот факт, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении находится более 4000 исполнительных документа с взыскателем - ООО «Бастион», следовательно, на ежедневной основе сверить сведения с информационным порталом ФССП России возможным не представляется, а ввиду удаленности местоположения структурного подразделения ФССП, где на исполнении находился исполнительный документ получить указанные сведения на личном приеме своевременно невозможно.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1) признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с указанным административным иском; 2) восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ввиду его пропуска по независящим от административного истца причинам; 3) признать неправомерными бездействия начальника ОСП по Заельцовскому району в части непринятия процессуального решения по заявлению взыскателя от 30.01.2023 о возбуждении исполнительно производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа 2-43 __бвыданного мировым судьей 6-го судебного участка Заельцовского судебного район Новосибирска; 4) обязать начальника ОСП по Заельцовскому району устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении направить адрес административного истца. 

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Бастион» не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.4).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1, административный ответчик и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области, должник ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 26.10.2021 мировым судьей 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска выдан судебный приказ __ о взыскании в пользу взыскателя ООО «Бастион» с должника ФИО2 задолженности по договору от 27.02.2013 в размере 51 224,86 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 868,37 руб. 

10.10.2022 на основании указанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство __ которое 13.12.2022 окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

31.01.2023 взыскателем в адрес ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области направлено почтовое отправление (заказное письмо), содержащее судебный приказ __ от 26.10.2021 и заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено адресатом – 03.02.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __ (л.д.48).

23.08.2023 на основании указанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство __ которое до настоящего времени не окончено. В постановлении от 23.08.2023 указано, что его копия направлена, в том числе, в адрес взыскателя.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. 

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, поскольку судебный приказ __ от 26.10.2021 и заявление ООО «Бастион» о возбуждении исполнительного производства получены ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области 03.02.2023, а исполнительное производство возбуждено судебным приставом лишь 23.08.2023, установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок возбуждения исполнительного производства был нарушен.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.__ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений ч. 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о бездействии и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившемся в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства на основании судебного приказа __ от 26.10.2021 в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

ФИО2 от 26.10.2021 возбуждено исполнительное производство __ по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на взыскание с ФИО2 задолженности, оснований для удовлетворения административного иска в части обязания и.о. начальника отдела ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство и направить постановление о возбуждении в адрес административного истца не имеется. 

Кроме того, учитывая, что бездействие и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области носило длящийся характер, в связи с чем срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области в части неосуществления контроля за возбуждением исполнительного производства __ от 23.08.2023 в установленные сроки.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.

Судья Т.Б. Кудина