Дело № 2-260/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 23 июля 2018 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Лопатиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно выданному решению руководителя межрайонного руководителя ПФР в адрес Забайкальского края в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью продолжительности специального стажа. С данным решением она не согласна. Так как в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении Шехоланская начальная общеобразовательная школа заведующей и учителем начальных классов, осуществляя преподавательскую деятельность (работа учителя) более 6 часов в неделю. Согласно записи в трудовой книжке она работала в Шехоланской начальной школе учителем начальных классов с 1991 года и согласно табелям учета рабочего времени осуществляла преподавательскую деятельность в количестве 25-24 часов в неделю. Учебный процесс является строго регламентированным действием, нагрузка на детей распределяется равномерно так, что количество учебных часов в день, неделю, в течение года всегда практически одинакова. Считает, что при включении в продолжительность специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости, с даты её обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 19 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с осуществлением преподавательской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Шехоланской начальной школы. Обязать ответчика назначить выплату пенсий с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в мою пользу судебные расходы, возмещение уплаченной государственной пошлины в размере данные изъяты рублей, оплату услуг адвоката по подготовке искового заявления данные изъяты рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, суду пояснила, что с 1991 года она работала учителем начальных классов в Шехоланской школе, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещала работу учителя и заведующей, при этом за совмещение никаких приказов не издавалось, за данный период все документы утеряны. С ДД.ММ.ГГГГ она преподавала в 3 классе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавала в 4 классе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавала в 1 классе. Объем работ составлял 24 часа в неделю. По должности заведующей она лишь составляла табеля выходов на работу всех сотрудников, на основании которых выплачивалась заработная плата работникам школы. В трудовой книжке у неё имеется запись учитель начальных классов, так как в должности заведующей она не работала, а лишь выполняла выше указанную работу. Приказа о назначении её заведующей школы не издавалось. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением преподавательской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Шехоланской начальной школы. Обязать ответчика назначить выплату пенсий с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента её обращения в отдел пенсионного фонда в адрес). Взыскать с ответчика в мою пользу судебные расходы по возмещению уплаченной государственной пошлины в размере данные изъяты рублей и оплату услуг адвоката по подготовке искового заявления данные изъяты рублей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес Забайкальского края (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что считает заявленные ФИО1 требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Протоколом зам. начальника УПФР в адрес (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и решением руководителя межрайонного управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который на момент обращения составил 22 года 7 месяцев 17 дней. Решением руководителя межрайонного УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ и в протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ указана работа в должности зав. школой, учителя начальных классов Шехоланской начальной школы, т.к. п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности директора (начальника, заведующего) начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии ведения преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Актом документальной проверки не подтверждается осуществление преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района «Улётовский район», с 1995 г. по 2003 адрес начальная школа находилась на балансе Горекацанской сельской администрации Улётовского района адрес, в связи с этим начисления по заработной плате работникам Шехоланской начальной школы производились Горекацанской сельской администрацией. В лицевых счетах архивного фонда Горекацанской сельской администрации Улётовского района имеются сведения: 2000 год - январь-декабрь - должность не указана; 2001 год - январь-декабрь - должность не указана; 2002 год - январь-декабрь - зав. школой; 2003 год - январь-декабрь - должность не указана. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отражен без кода льготы. Таким образом, документов, подтверждающих осуществление преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) ФИО1 представлено не было. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора директор МОУ Шехоланской начальной образовательной школы ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не прибыл, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что в связи с реорганизациями учебного учреждения документы, подтверждающие педагогическую деятельности истца, были утрачены. 

Суд, изучив представленные материалы и документы, выслушав мнение сторон, находит исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в Шехоланской начальной общеобразовательной школе, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 12-18).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по адресному отделу образования в штатном расписании МОУ Шехоланская начальная общеобразовательная школа было утверждено 4 ставки учителя начальных классов и 1 ставку воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19)

Из сохранившихся за период с 2000 по 2003 годы табелей выходов на работу Шехоланской школы следует, что ФИО1 числилась заведующей и учителем, при этом она осуществляла преподавательскую деятельность в среднем 100 часов в неделю (л.д. 25-44).

Вместе с тем, приказа о назначении ФИО1 на должность заведующей Шехоланской начальной общеобразовательной школы не имеется, то есть фактический ФИО1 выполняя педагогическую деятельность, совмещала её с обязанностями заведующей школы. 

Кроме того, как следует из справки администрации муниципального района «Улетовский район» от ДД.ММ.ГГГГ в архивных документах отдела образования и социальной политики администрации муниципального района «Улетовский район»приказы о назначении ФИО1 на должность заведующей Шехоланской начальной школы не прослеживаются. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в адрес Забайкальского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что продолжительность специального стажа составила 22 года 7 месяцев 17 дней. Из специального стажа был исключен, в том числе период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) начиная с 01.09.2000 засчитывается в специальный стаж при условии ведения преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). (л.д. 9-11).

В соответствии с действующими в спорный период Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к Письму Минстерства образования Российской Федерации № и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) за 20 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю учителям I - IV классов.

Учитывая, что ФИО1 в спорный период работы (исходя из табелей учета рабочего времени) имела учебную нагрузку в неделю 20 часов и более, следовательно, она отрабатывала полную ставку заработной платы учителя начальных классов. 

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в спорный период времени работала в Шехоланской начальной общеобразовательной школе учителем начальных классов, то есть в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования. 

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 должна была вести педагогическую деятельность не менее 6 часов в неделю, суд считает несостоятельными, поскольку п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что истица в спорные период работы осуществляла деятельность только заведующей Шехоланской начальной общеобразовательной школы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем подлежат отклонению. 

На основании чего суд считает необходимым включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда действия, подлежащие оплате, осуществлялись по инициативе суда (ч. 2 ст. 96 ГПК РФ).

Определяя размер подлежащих взысканию судебных расходов, суд с учетом принципа разумности и справедливости, принимая во внимание характер заявленных требований, баланс интересов сторон при решении данного вопроса, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг по подготовке искового заявления в сумме данные изъяты рублей, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере данные изъяты. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ Шехоланской начальной общеобразовательной школы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в адрес Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в адрес Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере данные изъяты рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Судья Глазырина Н.В. 

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018.