Дело №2-1455/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года город Ульяновск 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Гасымовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1455/20 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию по старости. 

В обоснование иска указано, что во время обучения в железнодорожной школе №19 ст. Инза, Куйбышевской ЖД она проживала в школьном интернате с 01.09.1982г. по 26.06.1989г.(3 года 2 месяца 1 день), который находился по адресу: г. Инза, Ульяновской области, пер. Рузаевский, 2. Согласно пост. Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р г. Инза в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. находился на территории зоны со льготным социально- экономическим статусом. 

Ст. 34 Закона РФ от 15.05.91г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» проживание (работа) в зоне со льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.86г. по 30.06.86г дает право на абсолютное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые следующие 4 года проживания (работы).

В примечании к ст. 35 упомянутого закона указано, что: «первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории».

Из этого следует, что она имеет право на абсолютное снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год, поскольку в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. проживала на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, однако ответчик эту льготу ей не предоставляет, рекомендует обратиться в суд для признания за ней права на снижение пенсионного возраста. Добрачную фамилию ФИО2 сменила на фамилию ФИО1 в связи с регистрацией брака 30.07.1994г.

В связи с этим просит суд признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в г. Инза, Ульяновской области, находившемся в то время на территории зоны со льготным социально- экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования просила удовлетворить, приведя в обоснование вышеуказанные доводы, дополнив, до 1989 г. она была зарегистрирована в селе Сюксюм Инзенского района Ульяновской области. Она закончила начальную школу в данном селе. С 4 по 10 классы она обучалась железнодорожной школе №19 ст. Инза, Куйбышевской ЖД и проживала в школьном интернате с 01.09.1982 г. по 26.06.1989г., который находился по адресу: г. Инза, Ульяновской области, пер. Рузаевский, 2. На территории школы имелся спальный блок, где проживали все учащиеся школы с понедельника по субботу. В школу она ездила на электричке, в связи с отсутствием иного транспорта. В субботу и на каникулы она уезжала домой в с. Сюксюм. В школе проживала без регистрации.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указав, что ФИО1 документально не подтвержден факт проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Кроме того, установление права на пенсию на будущее время противоречит действующему законодательству. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на снижение возраста выхода на пенсию по старости отказать. 

Представители третьих лиц ОАО «РЖД», администрация МО «Инзенский район», Управления образования МО «Инзенский район», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

Пунктами 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 33 Закона гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. N 557-р утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт - Инза Инзенского района Ульяновской области. Село Сюксюм, Инзенского района Ульяновской области в данном списке отсутствует.

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2020 года ФИО1 ( ранее ФИО2) О.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на предварительную правовую оценку документов для дальнейшего назначения пенсии.

В настоящее время пенсионным органом ведется работа по истребованию документов и оценке пенсионных прав ФИО1

В свидетельстве о рождении, место рождения ФИО1 (ране ФИО2) О.Ф. указано Сюксюмский сельский совет, Инзенский район, Ульяновская область.

Согласно выписки из похозяйственной книги, лицевого счета, справки администрации муниципального образования Сюксюмское сельское поселение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: с.Сюксюм, Инзенского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ г. по 30.08.1989 г.

Согласно приказов о зачислении, справки Управления образования Муниципального образования «Инзенский район» ФИО1 обучалась в железнодорожной школе № 19 ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, расположенной по адресу: 

<

...>, с 01.09.1982 по 26.06.1989 года и в это время проживала в интернате.

Согласно свидетельству и аттестата ФИО1 обучалась в средней железнодорожной школе № 19 с производственным обучением ст. Инза Куйбышевской железной дороги и окончила в 1989 году полный курс производственного обучения по профессия швея.

Из пояснений истица в судебном заседании следует, что она проживала в школьном интернате с 01.09.1982 г. по 26.06.1989г., который находился по адресу: г. Инза, Ульяновской области, пер. Рузаевский, 2. На территории школы имелся спальный блок, где проживали все учащиеся школы с понедельника по субботу. В школу она ездила на электричке, в связи с отсутствием иного транспорта. В субботу и на каникулы она уезжала на электричке домой в с. Сюксюм. В школе проживала без регистрации.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорный период с 26.04.1986 г. по 30.08.1986 г. истица была зарегистрирована по месту жительства в с. Сюксюм Инзенского района Ульяновской области, проходила очное обучение в железнодорожной школе № 19 ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, расположенной по адресу: 

<

...>, прямого автобусного сообщения между указанными населенными пунктами в 1986 г. не было, что не оспаривается истицей. 

Принимая во внимание факт очного обучения в г. Инза и пояснения истицы о том, что она ездила в г. Инза на обучение с понедельника по субботу и, учитывая требования статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о том, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавших или работавших в определенных зонах и получивших длительное воздействие радиации, суд полагает, что оснований для включения периода с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в подсчет времени проживания истицы в зоне с льготными социально-экономическим статусом не имеется. Истицей не представлено совокупности письменных доказательств - документов, из которых можно было бы достоверно определить юридически значимое обстоятельство - факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в указанный период, а именно бесспорных доказательств ее постоянного проживания в г.Инза Инзенского района Ульяновской области в спорный период.

В связи с вышеизложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова