Дело № 2а-2573/2021

УИД 51RS0001-01-2021-003025-58

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.07.2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2021 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Черномор С.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4о к УМВД России по Мурманской области, УМВД России по г. Мурманску о признании незаконным решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Мурманской области, УМВД России по г. Мурманску о признании незаконным решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации. 

В обоснование административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Мурманской области принято решение о приеме его в гражданство в Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ему 30.06.2009 ОУФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации, который изъят ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску ФИО7, о чем составлен акт, в котором указано, что основанием для изъятия паспорта явилось заключение начальника УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указывает о том, что в течение почти 10 лет после приема в гражданство Российской Федерации он проживал и работал в г. Мурманске, пользовался правами и исполнял обязанности гражданина Российской Федерации, ему ничего не было известно о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии которого он узнал только ДД.ММ.ГГГГ. Принятыми решениями он фактически лишен гражданства, стал лицом без гражданства, поскольку никакого гражданства иного государства, кроме Российской Федерации, не имеет, не имеет возможности пользоваться правами на перемещение (передвижение), трудоустройство, получение медицинской помощи и средств к существованию. 

Со ссылками на статью 55 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указывает, что установление факта представления подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку такое решение принимается в случае, когда отсутствовали законные основания для приобретения гражданства Российской Федерации и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Установление судом такого факта не освобождает компетентных должностных лиц от установления конкретных обстоятельств при принятии решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации. 

Полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации и заключение об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, нарушающими его права гражданина Российской Федерации, принципы необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, поскольку административным ответчиком при принятии решения об отмене решения о приеме в гражданство не учтены такие обстоятельства, как давность принятия решения, наличие устойчивой правовой связи с Российской Федерацией в течение 10 лет проживания. 

Просит суд признать незаконными и отменить решение УФМС России по Мурманской области об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации.

Определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечены УМВД России по г. Мурманску, должностное лицо УМВД России по Мурманской области ФИО5, должностное лицо УМВД России по г. Мурманску ФИО6, УФСБ России по Мурманской области.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам дела УФСБ России по Мурманской области исключено из числа лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административных исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что акт об изъятии паспорта у ФИО4 является недействительным, поскольку не утвержден начальником ОП № УМВД России по Мурманской области. У ФИО4 утрачена связь с другими государствами, поскольку при приеме в гражданство Российской Федерации он отказался от гражданства республики 

<

данные изъяты>, но подтверждающих документов этому факту не имеет. 

В связи с тем, что административный истец в установленный срок не уведомлен о принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ, процедура принятия решения не соответствует закону. Факт того, что ФИО4 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не уведомил о перемене ФИО, не является существенным нарушением, не влияет на оборону страны и безопасности государства. О наличии принятого в отношении него решении о выдворении лицо должно сообщить за последние пять лет, в связи с чем срок давности прошел, нарушением со стороны ФИО4 не является. ФИО4 в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет. 

Полагает срок обжалования решений соблюден, поскольку о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 узнал ДД.ММ.ГГГГ при изъятии у него паспорта гражданина Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Мурманской области с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что сведения о вручении ФИО4 уведомления о принятии решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации после его принятии отсутствуют.

Нарушение порядка направления уведомления ФИО4 не является нарушением прав административного истца, поскольку он был извещен Ленинским районным судом г. Мурманска о рассмотрении в ДД.ММ.ГГГГ дела об установлении факта предоставления им заведомо ложных сведений об отсутствии изменения фамилии и имени при оформлении гражданства Российской Федерации. Указал, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Мурманску с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым в Отдел полиции № УМВД России по г. Мурманску ДД.ММ.ГГГГ из УВМ УМВД России по Мурманской области поступила копия решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО4 в гражданство Российской Федерации, с которой необходимо было ознакомить последнего. 

Об изъятии у ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии начальника ОВМ ОП № ФИО10, заместителя начальника ФИО7, который утвержден врио начальника ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО9 Копия акта вручена административному истцу. 

В составе комиссии ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об уничтожении бланка недействительного паспорта, выданного ФИО4 Указал, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены. Дополнительно пояснил, что акт об изъятии паспорта оформлен в установленном порядке, утвержден врио начальника ОП № УМВД России по г. Мурманску после изъятия, согласившись с обоснованностью изъятия паспорта. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик - должностное лицо УМВД России по г. Мурманску ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик - должностное лицо УМВД России по Мурманской области ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца и административных ответчиков.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ иностранный гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее – Закон о гражданстве, в редакции, действовавшей в период возникших правоотношений) решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. 

Согласно части 1 статьи 23 Закона о гражданстве отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

Статьей 30 (подпункт «и») Закона о гражданстве к полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов отнесена отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 54 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (в редакции, действовавшей в период возникших правоотношений) отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением полномочного органа, принявшего такое решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.

Согласно пункту 55 названного Положения в случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением. При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.

Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 19.03.2008 № 64 (ред. от 29.04.2010) утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (далее – Административный регламент), который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 16.09.2019 № 623.

В соответствии с пунктами 20, 20.1, 20.2 названного Административного регламента при наличии информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации проводятся соответствующие проверочные мероприятия с целью выявления данных фактов. В случае подтверждения данной информации территориальный орган обращается с исковым заявлением в судебную инстанцию общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации. 

При наличии такого судебного решения территориальный орган организует обобщение материалов по делу и выносит соответствующее заключение, составленное в трех экземплярах и утвержденное в порядке, предусмотренном пунктом 54 Положения.

В пункте 20.5 Административного регламента предусмотрено, что после вынесении соответствующего заключения должностное лицо организует в месячный срок информирование лица, в отношении которого отменено ранее принятое решение, приобщает к делу об изменении гражданства материалы (пункт 54 Положения) и подготавливает их для архивного хранения в установленном порядке, принимает меры к изъятию документов, выданных в соответствии с ранее принятым решением (пункт 55 Положения) и оформлению документов, соответствующих его правовому статусу на территории Российской Федерации.

В пункте 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (ред. от 20.11.2018) предусмотрено, что запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказ ФМС России от 11.03.2014 № 178 утверждено Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно пунктам 2, 4, 5, 6 которого паспорт, выданный в нарушение установленного порядка подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт.

Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

При изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта в 2 (двух) экземплярах, в котором указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии паспорта, фамилия, имя и отчество владельца паспорта, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. 

Акт об изъятии паспорта подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности. Владельцу паспорта выдается один экземпляр акта об изъятии паспорта. Владелец паспорта расписывается в получении акта об изъятии паспорта на втором экземпляре акта об изъятии паспорта.

Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 11.03.2012), утратившим силу 15.01.2013, определены полномочия ФМС России в соответствии с законодательством Российской Федерации:

принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;

проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

оформление гражданства Российской Федерации;

отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность (подпункт 3 пункта 6).

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 (ред. от 15.05.2018) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная миграционная служба, функции и полномочия которой переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного, МВД России и его территориальные органы являются правопреемниками упраздненной Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов в части прав, обязанностей и ответственности за действия (бездействие) упраздненного органа государственной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из решения УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин республики 

<

данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по Мурманской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии частью статьи 14 Закона о гражданстве (л.д. 68-71).

На основании решения УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о гражданстве (л.д. 66-67).

Во исполнение данного решения отделом УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серия №, который выдан ФИО4 

После принятия решения о приеме ФИО4 в гражданство Российской Федерации в УФМС России по Мурманской области поступила информация о том, что при дактилоскопировании ФИО4 было установлено, что отпечатки пальцев данного гражданина полностью идентичны отпечаткам пальцев гражданина ФИО11 (л.д. 72-76).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО12 был привлечен к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и выдворен за пределы Российской Федерации в республику Азербайджан. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61). 

Из объяснений ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, затем выехал в 

<

данные изъяты>, где сменил фамилию и имя «

<

данные изъяты>» на «

<

данные изъяты>».

Таким образом, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, подтвердив достоверность представленных документов и изложенных в заявлении сведений, ФИО4 сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно: сокрыл факт изменения фамилии и имени, выдворения за пределы Российской Федерации, проживания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставив недостоверную информацию о себе на вопросы в пунктах №№ 1, 15, 23 заявления.

Заявитель был предупрежден о том, что в соответствии со статьей 22 Закона о гражданстве решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно факт предоставления ФИО4 при оформлении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений о том, что им ранее не изменялись фамилия и имя. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО4, принятое ДД.ММ.ГГГГ. Заключение утверждено начальником УФМС России по Мурманской области ФИО13. В пунктах 3, 4.2, 7 заключения постановлено направить сообщение о принятом решении в отдел УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска, принять меры к изъятию паспорта серии №, выданного ФИО4 в соответствии с ранее принятым решением о приеме в гражданство Российской Федерации, направить ФИО4 сообщение о принятом решении (л.д. 62-65).

Сведений о направлении ФИО4 сообщения о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дело не представлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Мурманской области пояснил, что подтвердить факт направления ФИО4 сообщения о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. 

Представитель административного истца настаивал, что о принятом решении ФИО4 узнал при изъятии у него паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии иных доказательств суд приходит к выводу, что о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО4 узнал ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок обращения в суд им не пропущен.

УМВД России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ направило в Отдел полиции № УМВД России по г. Мурманску копию решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления ФИО4, указав что решение УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительным со дня его принятия (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО7, начальника ОВМ ОП № УИВД России по г. Мурманску составлен акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, который ДД.ММ.ГГГГ утвержден врио начальника ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО6 и ему присвоен №. Согласно данному акту паспорт гражданина Российской Федерации серии № изъят у ФИО4 Экземпляр акта вручен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ под роспись (л.д. 34).

Паспорт гражданина Российской Федерации серии 47 08 № уничтожен путем измельчения ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт №, который подписан членами комиссии и утвержден врио начальника ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО9 (л.д. 33).

В материалы дела ФИО4 представлена копия экземпляра акта изъятия паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отсутствует подпись врио начальника ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО9 в его утверждении.

Вопреки доводам представителя административного истца отсутствие в акте об изъятии паспорта подписи должностного лица в его утверждении не влечет признание его недействительным.

Из пояснений представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску следует, что вначале составляется акт об изъятии паспорта, экземпляр которого вручается лицу, у которого произведено изъятие паспорта, а затем акт передается на утверждение руководителю структурного подразделения, и только после утверждения акта происходит уничтожение бланка изъятого паспорта. 

В материалы дела административным ответчиком УМВД России по г. Мурманску представлена копия акта об изъятии паспорта, оформленного в установленном порядке. Для обозрения суду представлен оригинал акта об изъятии паспорта. Сомнений в достоверности сведения у суда не возникает. 

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство Российской Федерации принято надлежащими должностными лицами УФМС России по Мурманской области, утверждено начальником УФМС России по Мурманской области, в пределах предоставленных им полномочий, с соблюдением установленного порядка, при наличии достаточных оснований – вступившего в законную силу решения суда об установлении факта предоставления ФИО4 заведомо ложных сведений при оформлении гражданства Российской Федерации, в нем подробно и последовательно указаны мотивы принятого решения.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца о том, что при принятии данного решения не соблюдены принципы необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, не учтено наличие устойчивой правовой связи ФИО4 с Российской Федерацией в течение длительного периода проживания, неуведомление им об изменении ранее фамилии и имени не является существенным нарушением.

Решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего вопросы принятия в гражданство Российской Федерации, при наличии установленного факта предоставления заведомо ложных сведений ФИО4 

Решение об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации принято надлежащими должностными лицами Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску, утверждено врио начальника Отдела полиции № УМВД России по г. Мурманску, в пределах предоставленных им полномочий, с соблюдением установленного порядка, при наличии достаточных оснований – решения УФМС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство Российской Федерации, оформлено надлежащим образом – актом об изъятии паспорта, экземпляр которого вручен ФИО4

Вопреки доводам представителя административного истца позднее сообщение ФИО4 о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации не является нарушением процедуры принятия данного решения и процедуры изъятия паспорта.

Изъятие паспорта у ФИО4 явилось следствием принятого решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Правовые последствия принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по изъятию паспорта, наступили у ФИО4 только ДД.ММ.ГГГГ после его ознакомления с принятым решением.

Доводы административного истца о том, что принятыми решениями он фактически лишен гражданства, стал лицом без гражданства, не имеют правового значения, поскольку действующее законодательство по вопросам оформления гражданства в Российской Федерации предоставляет ему право получить от органа государственной власти, принявшего решение об изъятии паспорта, документ, подтверждающий его личность и правовой статус.

Совокупности условий, предусмотренных частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, при наличии которых оспариваемые решения могли быть признаны незаконными, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, административным истцом и его представителем суду не сообщено. 

Какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемыми решениями не нарушены.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления с административных ответчиков в пользу административного истца не подлежат взысканию. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4о к УМВД России по Мурманской области, УМВД России по г. Мурманску о признании незаконным решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.В. Хуторцева