Дело № 5-29/2025 

45RS0008-01-2025-000130-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 25 февраля 2025 года 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович, 

с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенной по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (далее по тексту - администрация Кетовского МО), являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 042214813, выданного Кетовским районным судом Курганской области 12.04.2023 по делу № 2а1940/2022, не исполнила содержащиеся в нем требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 20.09.2024.

Представитель администрации Кетовского МО ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не признал, просил переквалифицировать действия администрации Кетовского МО на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку после вступления 27.11.2024 в законную силу решения Курганского городского суда Курганской области от 03.10.2024, которым постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 14.08.2024 о привлечении администрации Кетовского МО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, новый срок для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не назначался. Кроме того, пояснил, что несвоевременность выполнения администрацией Кетовского МО требований исполнительного документа обусловлена отсутствием денежных средств. Администрация Кетовского муниципального округа обращалась в Департамент финансов Курганской области за дополнительным финансированием на проведение работ по оборудованию контейнерных площадок, на что был получен отрицательный ответ.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении полагала обоснованным привлечение администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

20.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 35/25/98045-АП от 20.01.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области. 

Судьей установлено, что 19.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 042214813, выданного 12.04.2023 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1940/2022, возбуждено исполнительное производство № 63478/23/45043-ИП. 

Предметом исполнения является возложение на администрацию Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (у магазина); 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. Луговая; 

<

...>. Рябиновая, 2; 

<

...> (маг.Березка, напротив); 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; п. Усть-Утяк, 6\1; п. Усть-Утяк, МКД №1; п. Усть-Утяк, МКД №2; п. Усть-Утяк, МКД №3; п. Усть-Утяк, МКД №4; п. Усть-Утяк, МКД №5; 

<

...> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась администрация Лесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

05.06.2023 исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, где 07.06.2023 принято к исполнению.

06.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

По определению Кетовского районного суда Курганской области от 05.07.2023 произведена замена стороны должника на его правопреемника – администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2023 по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должника администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области ее правопреемником - администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 17.08.2023 администрации Кетовского МО Курганской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.12.2022 на срок до 01.07.2024.

03.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 24.07.2024.

В указанный срок требование исполнительного документа должник не исполнил.

08.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 885/24/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 14.08.2024 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 03.10.2024, вступившем в законную силу 27.11.2024, оставлено без изменения.

25.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России вновь вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 20.09.2024. 

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок до 20.09.2024 выявлено судебным приставом-исполнителем 13.01.2025.

20.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 35/25/98045-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основе исследованных в судебном заседании материалов дела судьей установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, безусловных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после вынесения врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России по Курганской области 14.08.2024 постановления, вступившего в законную силу 27.11.2024, о привлечении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, что является основным обстоятельством для объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а на момент составления протокола об административном правонарушении должником не было исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, судья приходит к выводу о переквалификации действий администрации Кетовского муниципального округа Курганской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует ее действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: материалами дела об исполнительном производстве, в том числе исполнительным листом ФС № 042214813, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2023, определением суда о замене должника от 05.07.2023 и постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства от 28.08.2023, постановлениями пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установлении новых сроков исполнения от 06.07.2023, 03.07.2024 и 25.07.2024, актом об обнаружении признаков правонарушения от 13.01.2025, рапортом судебного пристава-исполнителя о результатах выезда на место для осмотра объема выполненных по исполнительному документу требований.

Сведений о том, что администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить юридическому лицу администрации Кетовского муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: р/с 

<

***>, БИК 013735150, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100), ИНН 

<

***>, КПП 450045001, ОКТМО 37701000, КБК 32211601171019000140, УИН 32298045250000035011.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья В.В. Балакин