Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 03 октября 2017г. 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием прокурора Филиппова В.И., представителя третьего лица администрации Нижнеилимского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-833/2017 по иску Прокурора Нижнеилимского района, поданного в защиту интересов ФИО2, к администрации МО «Речушинское сельское поселение» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района, действующий в интересах ФИО2 обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к Администрации МО «Речушинское сельское поселение» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, в обоснование которого указал, что в прокуратуру района поступило обращение от ФИО2 о том, что жилое помещение, в котором она проживает, расположенное по адресу: *** нуждается в проведении ремонта. Службой государственного жилищного надзора *** ***. администрации Речушинского сельского поселения выдано предписание о проведении ремонта, однако указанное предписание не исполнено.

В ходе проведения проверки установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании договора найма жилого помещения от ***. ***. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***. жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью Речушинского муниципального образования.

Согласно предписанию службы государственного жилищного надзора *** от ***. ***, выданного по результатам проведения проверки по обращению ФИО2, администрации Речушинского сельского поселения необходимо в срок до ***. произвести ремонт кровли и ремонт полов в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, квартира. До настоящего времени указанное предписание администрацией не исполнено, ремонт не произведен.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. «в» части 6 договора найма жилого помещения *** от ***., наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно предписанию Службы государственного жилищного надзора Иркутской области администрации Речушинского сельского поселения необходимо выполнить работы по ремонту кровли и произвести ремонт полов в жилых комнатах.

Указанные работы в соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к видам работ по капитальному ремонту.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Речушинское сельское поселение» выполнить работы по капитальному ремонту кровли и произвести ремонт полов в жилых комнатах жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Определением Нижнеилимского районного суда от 03.08.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Нижнеилимского муниципального района, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, надлежаще была извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца прокурор Филиппов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Нижнеилимского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности №34 от 11.07.2017г., сроком действия до 31.12.2017г., в судебном заседании пояснила, что находит исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика администрации МО «Речушинское сельское поселение» глава администрации ФИО5, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду ее временной нетрудоспособности. Присутствуя ранее в судебном заседании, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование своих возражений указала, что передача имущества в процессе его разграничения между МО «Нижнеилимский район» и МО «Речушинское сельское поселение», в частности жилого помещения, расположенного по адресу: ***, из собственности МО «Нижнеилимский район» в собственность МО «Речушинкое сельское поселение», осуществлялась с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Иркутской области от 16.05.2008г. №14-ОЗ «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Иркутской области», в связи с чем спорное жилое помещение продолжает находиться в собственности МО «Нижнеилимский район». Считает, что администрация МО «Речушинское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). 

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с п.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч.2 ст.48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Таким образом, организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве.

Представитель ответчика ФИО5 была надлежащим образом извещена о рассмотрении судом настоящего гражданского дела, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка. 02.10.2017г. от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания до окончания больничного листа главы Речушинского поселения ФИО5 Однако указанное обстоятельство, по мнению суда, не является уважительной причиной неявки ответчика в судебное заседание, поскольку администрация МО «Речушинское сельское поселение» является юридическим лицом. При этом органы юридического лица могут вести дела в суде через представителя, которым выступает любое лицо, отвечающее требованиям ст.49 ГПК РФ. Нахождение на лечении конкретного представителя юридического лица администрации МО «Речушинское сельское поселение», в данном случае главы администрации ФИО5, не свидетельствует о наличии уважительной причины неявки в судебное заседание участвующего в деле юридического лица, поскольку указанное юридическое лицо, в том числе и по причине болезни главы администрации ФИО5, не было лишено возможности направить другого представителя в суд. В материалах дела сведения о наличии у юридического лица препятствий для участия в судебном заседании другого представителя отсутствуют. 

Кроме того, учитывая, что ранее представитель ответчика ФИО5 ходатайствовала об отложении судебного заседания по иным причинам, рассмотрение дела было отложено, в связи с чем, отложение судебного заседания вновь в такой ситуации приведет к нарушению прав сторон на разумный срок судебного разбирательства. В связи с изложенным, суд на основании п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма жилого помещения *** от ***., заключенному между администрацией Нижнеилимского муниципального района и ФИО3, последний является нанимателем жилого помещения по адресу: ***. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены: жена ФИО2, дочь ФИО4, ***. рождения, дочь А., ***. рождения. 

По сообщению Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района от ***. спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником жилого помещения по адресу: *** является Речушинское муниципальное образование, к которому перешли, соответственно, права и обязанности наймодателя спорного жилого помещения.

Как следует из предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области *** от ***., выданного администрации Речушинского сельского поселения по результатам планового (внепланового) мероприятия, при обследовании объекта недвижимости по адресу: *** установлены факты нарушений: не обеспечено исправное состояние кровли (сколы, трещины асбоцементных листов, следы течи кровли); не обеспечено исправное состояние пола (в жилых комнатах ***, деформация деревянных полов, просадка). В качестве мероприятий (работ), подлежащих исполнению, указано произвести ремонт кровли, ремонт полов в жилых комнатах. Срок исполнения мероприятий - ***. 

Факт выдачи названного предписания, а также то, что указанные в предписании нарушения имеют место быть, представителем ответчика ФИО5 в судебном заседании не оспаривалось. Не оспаривалось ею и то, что до настоящего времени указанные в предписании подлежащие исполнению мероприятия не выполнены. 

Из ответа администрации МО «Речушинское сельское поселение» от ***., представленного по запросу и.о. прокурора Нижнеилимского района, следует, что предписание *** от ***. исполнить не возможно по причине отсутствия денежных средств в бюджете Речушинского сельского поселения. Аналогичного содержания ответ был дан ***., ***. и ФИО2 

В силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п.п.«в» п.6 договора социального найма жилого помещения *** от ***., наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

В силу ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в России обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Следовательно, члены семьи нанимателя являются участниками данного договора. 

Согласно п.п.2,3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как указывалось выше, истица ФИО2 занимает спорное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, она вправе требовать от наймодателя исполнения обязанности по капитальному ремонту занимаемого ею жилого помещения.

Из приведенных выше норм права следует, что обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, находящегося в жилищном фонде социального использования, лежит на наймодателе жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.3 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления обязаны использовать предоставленные им полномочия в целях решения вопросов местного значения. Согласно ст.37 данного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Аналогичные положения содержатся в п.п.3 п.1 ст.6, п.п.1 п.6 ст.39 Устава Речушинского муниципального образования. 

В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.988г. №312), настоящее Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий; система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым Прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым Прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (п.1.1., 1.2. 2.2 Положения).

В силу п.3.2. ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в рекомендуемом Прил. 5 (п.3.5. ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р)).

Согласно Приложению №5 к ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) - Периодичность проведения осмотров элементов и помещений зданий и объектов, периодичность осмотра крыш составляет 3-6 месяцев, полов – 12 месяцев.

Согласно Приложению №1 к ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) под капитальным ремонтом понимается ремонт здания с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Пунктами 5.1., 5.2., 5.4 ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) предусмотрено, что: 

капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом;

на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства;

составление пятилетних и годовых планов капитального ремонта и реконструкции должно производиться в порядке, определенном Методическими рекомендациями Госплана СССР к разработке Государственного плана экономического и социального развития СССР, на основании данных о потребности в капитальном ремонте и реконструкции.

Согласно Перечню дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение №9 к ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р)) предусмотрено: обследование зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); изменение конструкции крыш; ремонт встроенных помещений в зданиях. 

Виды работ, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170.

В соответствии со ст.1.1. Правил, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:

обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;

проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;

обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, указан в Приложении №8 к Правилам, согласно которому ремонтно-строительные работы по восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт встроенных помещений в зданиях относятся к Перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилого фонда.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: ***, предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области *** от ***., спорный дом 1960г. постройки, материал крыши: шифер по деревянной обрешетке - асбоцементные листы; полы: дощатые по деревянным лагам. 

В приложении №7 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту: крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; полы - замена, восстановление отдельных участков.

Вместе с тем, ведомственными строительными нормам ВСН 58-88 (р) предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов. 

Так, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий до постановки на капитальный ремонт составляет: для полов дощатых по перекрытиям 30 лет; покрытия крыш (кровля) из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилого помещения (кровли и пола), учитывая год постройки дома (1960г.), истекла. 

Наймодатель должен был провести осмотр дома и в соответствии с п.5.4 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) включить жилое помещение в план проведения капитального ремонта, либо обосновать отсутствие необходимости в его производстве.

Приведенными выше правилами и нормами предусмотрено, что в состав капитального ремонта включаются также работы по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что предъявленные исковые требования о производстве работ по проведению ремонта относятся к видам работ по капитального ремонту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорному жилому помещению требуется капитальный ремонт. 

В судебном заседании не оспаривалось, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. 

В судебном заседании также с достоверностью установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что какие-либо работы по обслуживанию жилого помещения по адресу: ***, его периодическому осмотру и поддержанию в надлежащем состоянии, по осуществлению капитального ремонта с момента постройки жилого помещения не проводились. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации провозглашено право граждан на жилище, которое является юридической гарантией обеспечения граждан жильем. 

Согласно ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В ст.2 ЖК РФ закреплены основные юридические обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления права на жилище, другими словами, устанавливается порядок обеспечения условий для реализации гражданами права на жилище. Указанные обязанности возлагаются как на представительные, так и на исполнительные органы государственной власти, действующие на федеральном и региональном уровнях, а также муниципальные органы. Именно они, являясь проводниками государственной жилищной политики, в пределах своей компетенции должны обспечивать создание условий для осуществления права граждан на жилище. 

В силу п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Подпунктом «е» п.3 договора найма жилого помещения *** от ***. предусмотрено, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потоков, дверей, окраска полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартального инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). При этом из данного пункта также следует, что если выполнение указанных работ связано с неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта, то они производятся за счет наймодателя

Подпунктом «в» п.4 и подпунктом «в» п.6 договора найма жилого помещения *** от ***. также предусмотрено, что наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, а наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Представителем ответчика не оспаривалось, что в ходе длительного срока эксплуатации жилого помещения пришли в негодность кровля и полы. 

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. При этом пригодность жилых помещений для постоянного проживания означает соответствие санитарно-эпидемиологическим характеристикам, т.е. наличие безопасных и безвердных условий проживания. 

Между тем, неисполнение ответчиком мер по проведению капитального ремонта жилого помещения является условием для создания потенциальной угрозы для лиц, проживающих в муниципальном жилом помещении. 

Поскольку ответчик устранился от выполнения своих обязательств по проведению ремонта жилого помещения, жилое помещение находится в состоянии не отвечающем санитарно-эпидемиологическим характеристикам, не пригодном для целей, для которых оно обычно используется, т.е. для проживания, что влечет нарушение прав истца на достойное коммунально-бытовое обслуживание, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности по ремонту кровли и полов в жилых комнатах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что передача имущества в процессе его разграничения между МО «Нижнеилимский район» и МО «Речушинское сельское поселение», в частности жилого помещения, расположенного по адресу: ***, из собственности МО «Нижнеилимский район» в собственность МО «Речушинкое сельское поселение», осуществлялась с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Иркутской области от 16.05.2008г. №14-ОЗ «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Иркутской области», в связи с чем спорное жилое помещение продолжает находиться в собственности МО «Нижнеилимский район», тогда как администрация МО «Речушинское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными. 

Так, на момент рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО «Речушинское сельское поселение», на которое в соответствии с нормами жилищного и гражданского законодательства возложена обязанность по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за Речушинским муниципальным образованием ***., запись регистрации ***. В качестве документов, послуживших основанием для регистрации, указаны: постановление администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области от ***. ***, договор безвозмездной передачи имущества от ***., постановление администрации Нижнеилимского муниципального района *** от ***. ***, соглашение о внесении изменений в договор безвозмездной передачи имущества *** от ***. 

Из материалов дела усматривается, что письмом от ***. глава Речушинского сельского поселения ФИО5 просила безвозмездно передать муниципальный жилой фонд, расположенный в ***, в собственность Речушинского сельского поселения, для исполнения полномочий, предусмотренных ст.14 ФЗ-131 от 06.10.2003г. Договор безвозмездной передачи имущества от 12.04.2016г., соглашение о внесении изменений в договор безвозмездной передачи имущества *** от ***., а также акты приема-передачи муниципального имущества МО «Нижнеилимский район в собственность Речушинского муниципального образования, подписаны мэром Нижнеилимского муниципального района Р. и главой Речушинского сельского поселения ФИО5 Из акта приема-передачи, являющего приложением к постановлению администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области от ***. *** и соглашению о внесении изменений в договор безвозмездной передачи имущества *** от ***., следует, что в собственность Речушинского муниципального образования было передано спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 не оспаривала, что заключала названные выше договор *** от ***. и соглашение *** от ***. Также пояснила, что для регистрации права собственности Речушинского муниципального образования ею на совершение регистрационных действий была выдана доверенность специалисту Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района. 

В силу ст.8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Представитель ответчика ФИО5 пояснила, что ввиду нарушения установленного законом порядка передачи жилых помещений, администрация Речушинского сельского поселения направила в Арбитражный суд Иркутской области исковое заявление к администрации Нижнеилимского муниципального района о признании недействительной сделки по передаче имущества, перечисленного в договоре *** от ***., соглашении *** от ***. в собственность МО «Речушинское сельское поселение», и о применении последствий недействительности сделки. 

Однако, на момент рассмотрения дела информация о принятии Арбитражным судом Иркутской области к производству искового заявления администрации Речушинского сельского поселения, суду не представлена. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что зарегистрированное право Речушинского муниципального образования на спорное жилое помещение оспорено в суде, не имеется. 

К доводам представителя ответчика о том, что при передаче имущества по договору *** от ***. и соглашению *** от ***. не составлялся акт фактического состояния имущества, в связи с чем на администрацию МО «Речушинское сельское поселение» не может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта элементов спорного жилого помещения, суд относится критически, поскольку ***. акт приема-передачи имущества, в т.ч. спорного жилого помещения, был подписан главой поселения ФИО5 без замечаний.

Ссылка представителя ответчика на то, что администрация МО «Речушинское сельское поселение» не в состоянии по причинам финансового характера произвести работы по капитальному ремонту спорного жилого помещения ввиду дефицитности бюджета, не означает, что в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности. Отсутствие в бюджете средств не является основанием для неисполнения возложенной законом на орган местного самоуправления обязанности. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 26 февраля 2010 года № 4-П, от 14 мая 2012 года № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П).

Поскольку организация работ, которые истец просит обязать провести ответчика, требует длительных временных затрат, так как для организации подобных работ требуется предусмотреть финансирование соответствующих статей бюджета, привлечь соответствующих специалистов, специализированных организаций, работа с которыми возможна на основании контрактных отношений, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Нижнеилимского района, поданного в защиту интересов ФИО2, к администрации МО «Речушинское сельское поселение» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Речушинское сельское поселение» выполнить работы по капитальному ремонту кровли и полов в жилых комнатах жилого помещения, расположенного по адресу: *** течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10.10.2017г.

Судья: Т.А. Родионова