Дело № 2а- 266/2020

32RS0032-01-2020-000204-62

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

20 мая 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Унечского района Брянской области Лопатина Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области, в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При этом ссылается на то, что в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов установлен факт размещения в сети Интернет на сайте 

<

адрес> противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц. На данном сайте размещена реклама и предложение о покупке диагностических карт за плату без проведения технического осмотра транспортного средства, в том числе и с использованием информационного- телекоммуникационных сетей, сети Интернет. Вход на сайт - свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать диагностическую карту может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует. 

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда (с соответствующей отметкой) направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Лопатин Н.М. поддержал заявленные требования в полном объеме. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области не явился, предоставив письменные пояснения по делу.

Владелец сайта не установлен. Местонахождение хостинг-провайдера не установлено.

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ст. 2Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что выявлен факт размещении в сети Интернет на сайте 

<

адрес> противоправных материалов для неограниченного круга лиц. 

Интернет- ресурс 

<

адрес> в Едином реестре доменных свободного доступа имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается «скриншотом» с Интернет сайта.

Также установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобрести диагностическую карту за плату без проведения технического осмотра транспортного средства, что подтверждается актом проверки, а также приобщенным к акту проверки скриншотом интернет-сайта. 

В ходе проверки владелец сайта в сети «Интернет» не установлен, хостинг-провайдером сайта в сети «Интернет» является nsl.sprnthost.ru, местонахождение хостинг-провайдера не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно п.2 ст. 1 Федерального закона от 01 июля 2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

На основании п. 12 ст. 1 Федерального закона от 01 июля 2011 N 170-ФЗ технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Таким образом, сайт содержит информацию, направленную на предоставление услуг по выдаче диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства в отношении которого не проведен технических осмотр.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр, согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пп. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В Брянской области полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, признанной судом запрещенной, наделено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области). 

Судом установлено, что предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения диагностической карты за плату без проведения технического осмотра транспортного средства, в том числе и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, сети Интернет.

Размещение сведений о возможности приобретения диагностической карты за плату без проведения технического осмотра транспортного средства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Распространение информации о возможности и допустимости приобретения 

и использования диагностических карт за плату без проведения технического осмотра противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения, а также нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированную Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта 

<

адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 года.

Судья Т.Н. Поставнева