Дело 2-1383/2020 КОПИЯ 

Поступило 09.07.2020г

УИД 54RS0018-01-2020-001601-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа ответчика в части включения в ее специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязании включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывает, что 20 мая 2020 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 17 июня 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ей было отказано, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В её страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, комиссией было зачтено 29 лет 05 месяцев 00 дней. Периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата комиссией не засчитаны ей в стаж на соответствующих видах работ, так как в эти периоды она не работала, а обучалась на курсах повышения квалификации, ни Правилами от 29.10.2002 года, ни Правилами от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации.

С решением ответчика от 17.06.2020 года она не согласна, так как считает его незаконным и необоснованным, поэтому обратилась в суд.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Добавила, что обучение на курсах, не являлось ее желанием, а это была ее обязанность каждые 5 лет проходит обучение. В противном случае, она была бы не допущена к работе. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на выводы, изложенные в их решении от 17.06.2020г. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 39 Конституции РФ « Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18.6(в 2020г) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и пгт и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в пгт либо только в городах, независимо от их возраста с применением Положений ч.1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. Согласно ч.1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении к закону о страховых пенсиях.

Согласно определению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., № 8-П от 24.05.2001г., № 320-О от 05.11.2002г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.Согласно ст.11ФЗ «О страховых пенсиях»встраховойстажвключаютсяпериоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что её трудовая деятельность в учреждениях здравоохранения началась 02.04.1990г., когда она была принята в Искитимскую ЦРБ в клинико - диагностическую лабораторию фельдшером- лаборантом, продолжает работать в данной должности по настоящее время.

20.05.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ответчика от 17.06.2020г. Номер в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. Кроме того, ответчиком в страховой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, было зачтено 29 лет 05 месяцев 00 дней, при этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право ей на досрочное назначение страховой пенсии периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, так как в эти периоды она не работала, а обучалась на курсах повышения квалификации и, что ни Правилами от 29.10.2002 года, ни Правилами от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанным законом, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».Пункты 1 и 3 Постановления № 665 применяются ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях определения права на страховую пенсию части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с пп. 20. пункта 1 ст. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10. 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения ее в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ст.73 Федерального Закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии.

2. Медицинские работники обязаны:

3) совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Согласно Приказу Министерства Здравоохранения РФ №66 от 03.08.2012г. - повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, для истца в силу указанного закона и требований специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в качестве медицинского работника, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, истец в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по 15.05.2020г. повышала свою квалификацию в «Новосибирском центре повышения квалификации работников здравоохранения», в «Новосибирском институте повышения квалификации работников здравоохранения», в училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием.

Об этом свидетельствуют приказы главного врача Искитимской районной больницы, ГБУЗ «Искитимская центральная городская больница», МУЗ «ИЦГБ», ГБУЗ НСО «Городская поликлиника №14» о направлении истца на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, сертификаты, удостоверения о повышении квалификации, выданные истцу, по окончанию курсов (л.д.31-37).

Учитывая вышеизложенное, суд считает решение ответчика от 17 июня 2020 года Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата,Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата и полагает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождение на курсах повышения квалификации с Дата по Дата,Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» «судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса

В соответствии с п.10 вышеуказанного постановления «лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек».

В соответствии с п.13 вышеуказанного постановления «разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства». 

Расходы, понесенные истцом в размере 5000 руб, состоят из расходов по оплате услуг адвоката. Указанные расходы документально подтверждаются, понесены они в связи с возникшим спором между истцом и ответчиком при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д.23). 

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000руб, суд считает указанную сумму разумным пределом, при этом суд исходит из фактического объема оказанных услуг адвокатом, связанных с консультированием истца и составлением искового заявления в суд.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ 

Р е ш и л:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонного) от 17 июня 2020 года Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов ее обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождение на курсах повышения квалификации с Дата по Дата,Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата, Дата по Дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5300руб. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Грибанова