Дело № 2-3091\17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.

при секретаре Ермаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Н., ***, согласно данным технического паспорта по состоянию на **** экспликации к поэтажному плану, литеры АА1 общей площадью ***, 4 кв.м., в том числе жилой площадью 27,3 кв.м. (жилая комната ** – 5, 7 кв.м., жилая комната ** – 21, 6 кв.м.), вспомогательной площадью 17, 1 кв.м. (кухня – 8, 2 кв.м., прихожая – 8, 9 кв.м.). 

В обоснование иска указано, что является собственником индивидуального жилого домом с земельным участком по адресу: г. Н., ***, который приобретен в порядке наследования, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ****, согласно которого общая площадь дома составила 35,6 кв.м., жилая - 27,3 кв.м. Право собственности наследодателя на жилой дом было установлено Постановлением Администрации Железнодорожного района от **** ** «О проведении правовой регистрации строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности». Согласно технического паспорта по состоянию на ****, на дату получения наследства, к дому имелся жилой пристрой - литер А.

В целях содержания строения в надлежащем техническом состоянии и улучшения условий проживания в 2010 году на месте старого деревянного пристроя истцом был возведен новый пристрой со стенами из газобетонных блоков «Сибит» с выполнением внутренней и наружной отделки, что позволило использовать новый пристрой в качестве прихожей с включением площади нового пристроя в общую площадь жилого дома.

Согласно Технического паспорта, составленного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета по состоянию на ****, общая площадь дома, с учетом площади нового пристроя, составляет 44,4 кв.м. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ** площадью 223 кв.м.; с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях соблюдены. Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, пригоден для дальнейшей эксплуатации. Таким образом, в свидетельстве о праве собственности указана площадь дома до реконструкции - 35,6 кв.м. Фактически истец владеет и пользуется реконструированным жилым домом площадью 44,4 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, получение судебной корреспонденции по указанному в иске адресу не обеспечил.

Представитель ответчика - администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил в его удовлетворении отказать в связи с тем, что ответчик не является надлежащим. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании, истец в порядке наследования приобрела в собственность (л.д.8) индивидуальный жилой дом с земельным участком по адресу: г. Н., *** общей площадью дома 35,6 кв.м., жилой площадью - 27,3 кв.м. 

Наследодатель приобрел право на имущество на основании Постановления Администрации Железнодорожного района от **** ** «О проведении правовой регистрации строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности». Согласно технического паспорта по состоянию на ****, на дату получения наследства, к дому имелся жилой пристрой - литер А.

В целях содержания строения в надлежащем техническом состоянии и улучшения условий проживания в 2010 году на месте старого деревянного пристроя истцом возведен новый пристрой со стенами из газобетонных блоков «Сибит» с выполнением внутренней и наружной отделки, что позволило использовать новый пристрой в качестве прихожей с включением площади нового пристроя в общую площадь жилого дома.

Согласно Технического паспорта, составленного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета по состоянию на ****, общая площадь дома, с учетом площади нового пристроя, составляет 44,4 кв.м. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, дом расположен на земельном участке с кадастровым номером **; площадью 223 кв.м.; с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии с выводами ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ от **** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», размещение жилого дома (Литера А А1) на земельном участке по адресу: г. Н., ***, соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1. СанПиН 2.1.2.2801-10 - Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно Технического заключения ООО AM «ТЕКТОНИКА» здание относится к III степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф 1.4. Действительная посадка здания на участке соответствует требования ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части соблюдения противопожарных разрывов до других жилых домов на соседних участках. К дому имеются подъездные пути для пожарной техники. Здание не является источником повышенной пожарной опасности, (см. п. 3 стр. 3 заключения). Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом с жилым пристроем (Литеры А, А1) по *** г.Н. соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации. Таким образом, в свидетельстве о праве собственности указана площадь дома до реконструкции - 35,6 кв.м. Фактически истец владеет и пользуется реконструированным жилым домом площадью 44,4 кв.м.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Городским Советом Новосибирска 22.02.2006 г. принято Решение № 207 «О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЭРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА», которым утверждено Положение об администрации района (округа по районам) города Новосибирска. Установлено, что администрации районов города Новосибирска действуют на основании Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного настоящим решением. Администрация является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.. Администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города Новосибирска (далее - район), в том числе предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции.

В т.ч. администрация района (округа) –п.2.15,2.22, 2.28, 2.30 производит :

-согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;

-осуществляет от имени муниципального образования города Новосибирска полномочия в сфере управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности муниципального образования города Новосибирска, за исключением домов маневренного фонда.

осуществляет мероприятия, направленные на исключение фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без правоустанавливающих документов, нарушения разрешенного использования земельных участков, самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта в объект капитального строительства, строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов без разрешения на строительство,

-выдает разрешение на строительство индивидуальных жилых домов, разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных на территории района.

Вместе с тем, настоящий спор возник не в связи с отказом в выдаче разрешения на строительство, а так же истцом не оспариваются действия ответчика по невыдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ответ от ****). Требования заявлены о признании права собственности на имущество, т.е. ответчик не может быть признан надлежащим.

Кроме того, даже если полагать, что ответчиком должна оказываться муниципальная услуга по вводу объекта в эксплуатацию, то необходимо учитывать следующее.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.10.2013 N 9877 утвержден "Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию", который устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) мэрии города Новосибирска, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица мэрии, предоставляющей муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, завершившим на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию индивидуальных жилых домов в соответствии с разрешением на строительство на территории города Новосибирска. В Регламенте так же указано, что предоставление муниципальной услуги осуществляется от имени мэрии администрациями районов города Новосибирска и администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, на территории которых расположены индивидуальные жилые дома.

В данном случае разрешение не выдавалось.

Кроме того, этим же Регламентом предусмотрено, что до **** получение разрешения на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта, не требуется.

Таким образом, ответчик по заявленным требованиям не является надлежащим, что, в свою очередь, является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесшей решение.

Судья