дело № 2а-2633/2019

73RS0002-01-2019-003254-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. г.Ульяновск 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В., 

при секретаре Анастасиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 01.06.2019 года ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пени и штрафу, по исполнительным производствам, в общей сумме 102 907 руб. (в том числе по НДС в сумме 100 830 руб., пени по НДС в сумме 2077 руб.). В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которому налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или ной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. 09.01.2019 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ФИО1, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением Отдела УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Указанная задолженность до настоящего времени не погашена. В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 19 КАС РФ, ИФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска просит установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №№, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Судом судебное извещение направлялось в адрес ФИО1 по последнему известному адресу, полученному судом по запросу в отделе по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области и указанному в иске, однако, почтовый конверт возвратился в суд в связи с истечением срока хранения, ввиду неявки адресата за ее получением.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство № -ИП суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

Постановлением начальника ИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность по налогам и пени за счет иного имущества ФИО1 в размере 102 907 руб. 00 коп. 

Указанное постановление направлено в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

Постановлением от 04.01.2019 г. судебным приставом -исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № –ИП в отношении должника ФИО1 

Указанное постановление было направлено в адрес должника, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; выставлено требование о предоставлении документов; отобраны объяснения у ФИО1, в ходе которого должник пояснил, что зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя по просьбе знакомого, сам предпринимательской деятельностью не занимается.

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству. По состоянию на 01.06.2019 г. задолженность перед бюджетом по налогам, пеням и штрафу не погашена. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Более того, ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты налогов. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству № -ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника ФИО1 временного ограничения удовлетворить.

Установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № -ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анципович