Дело: № 2а-496/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Лёвине И.А., с участием административного истца и его представителя ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № подполковника ФИО1 об оспаривании действий №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания членов семьи,

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил:

- признать незаконным решение № (далее – №) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО3 и ФИО2 в качестве членов его семьи;

- признать ФИО3 и ФИО2 в качестве членов его семьи для обеспечения их жилым помещением в составе членов семьи военнослужащего, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;

- обязать ДЖО отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО3 и ФИО2 и повторно рассмотреть вопрос принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве членов его семьи для обеспечения их жилым помещением.

В обоснование своих требований административный истец и его представитель в судебном заседании указали, что ФИО8 проходит военную службу с августа 1998 года, в настоящее время – в Главном организационно-мобилизационном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО7 Вместе с супругой, её дочерьми – ФИО3 и ФИО2, а также их совместной дочерью – ФИО6, они проживают в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Нанимателем этого жилого помещения является ФИО7 При этом они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Это обстоятельство в силу положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет признать ФИО8 и дочерей супруги членами семьи нанимателя жилого помещения, что указывает на возможность принятия ФИО3 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве членов его семьи. Однако оспариваемым решением в принятии дочерей жены на указанный учет отказано на том основании, что в № не представлены документы, подтверждающие факт нахождения их на иждивении административного истца.

ДЖО (его представитель), а также представитель заинтересованных лиц – ФИО3 и ФИО2, ФИО7, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленных в суд письменных пояснениях ФИО7 указала, что она, административный истец, её дочери – ФИО3 и ФИО2, а также их общая дочь – ФИО6, проживают по адресу: 

<

адрес> ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет. В настоящее время самым существенным источником пополнения бюджета их семьи является денежное довольствие административного истца, так как она находится в отпуске по уходу за ребенком. ФИО8 заботится о её дочерях, занимается их воспитанием, обеспечивает всем необходимым для образования, развития и отдыха.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка ФИО8 поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проходит ее в Главном организационно-мобилизационном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как усматривается из копий свидетельств о заключении брака и рождении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключил брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – Алевтина. Также ФИО7 приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копий справок войсковой части 03667 усматривается, что ФИО7 является военнослужащей данной воинской части, в её личном деле в качестве членов семьи указаны: муж – ФИО1, дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из домовой книги указанные лица зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части 03667 в качестве одной семьи.

Из копии договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №/М и дополнительного соглашения к этому договору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец, ФИО7, её дочери – ФИО3 и ФИО2, а также их совместная дочь – ФИО6 вселены в предоставленное ФИО7 жилое помещение специализированного жилищного фонда Минобороны России по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии решения № о принятии военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № П-4603/1/2019 по результатам рассмотрения заявления и документов ФИО8 он и его дочь ФИО6 приняты на учет нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по избранному им месту жительства – в 

<

адрес>.

Как усматривается из копии решения 

<

адрес> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, от ДД.ММ.ГГГГ № Р-12590/1/2019, супруге административного истца отказано в принятии на указанный учет, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ей на праве совместной собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с чем она была обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной в 

<

адрес>, а предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня ухудшения ей жилищных условий не истек. В принятии на жилищный учет ФИО3 и ФИО2 отказано на том основании, что они не относятся к членам семьи военнослужащего, перечисленным в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и документов о нахождении их на иждивении административного истца не представлено. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено пунктом 5 статьи 2 этого же Федерального закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из изложенного следует, что проживание военнослужащего в специализированном жилом помещении в качестве члена семьи его нанимателя вместе с лицами, вселенными в это жилое помещение также в качестве членов семьи нанимателя, и ведение ими общего хозяйства, свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи – семьи нанимателя жилого помещения. 

Данное обстоятельство в силу вышеприведенных норм порождает у военнослужащего право на улучшение жилищных условий совместно с такими лицами.

Поскольку ФИО8, ФИО3 и ФИО2 вселены и проживают в жилом помещении специализированного жилищного фонда в качестве членов семьи его нанимателя – ФИО7, ведут общее хозяйство, зарегистрированы по адресу воинской части в качестве членов одной семьи, то следует прийти к выводу, что ФИО3 и ФИО2 могут быть приняты на жилищный учёт в качестве членов семьи административного истца вследствие их совместного проживания в одном жилом помещении в качестве членов одной семьи и ведения общего хозяйства.

При таких обстоятельствах, поскольку круг лиц, имеющих право состоять с военнослужащим на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания в качестве членов его семьи, определятся не только положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», но и положениями жилищного и семейного законодательства, в соответствии с которыми ФИО3 и ФИО2 могут быть приняты на жилищный учет в качестве членов семьи военнослужащего ввиду их совместного проживания в одном жилом помещении в качестве членов одной семьи и ведения общего хозяйства, то решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 и ФИО2 в качестве членов семьи ФИО8 следует признать незаконным.

Для восстановления прав административного истца суд находит необходимым обязать № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 и ФИО2, и повторно рассмотреть вопрос принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве членов семьи ФИО8.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование административного истца о признании ФИО3 и ФИО2 в качестве членов его семьи для обеспечения их жилым помещением в составе членов семьи военнослужащего в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку решение данного вопроса относится к компетенции ДЖО и суд не вправе нарушать установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с № в пользу ФИО8 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 и ФИО2 в качестве членов семьи ФИО1

Обязать № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО3 и ФИО2, и повторно рассмотреть вопрос принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве членов семьи ФИО1

Взыскать с № в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Указать № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о признании ФИО3 и ФИО2 в качестве членов его семьи для обеспечения их жилым помещением в составе членов семьи военнослужащего в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий