Дело № 2-2877/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 1 ноября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда». 

В обоснование исковых требований указала, что она является пенсионером с 01.05.2014 года. 28.01.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имеет стаж работы 40 лет и награждена знаком «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации». Однако, в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку Пенсионный фонд не входит в структуру Федеральных органов исполнительной власти.

С принятым решением об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда», она не согласна, так как знак «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» является ведомственной наградой и достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с чем просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» с момента ее обращения, то есть с 28.01.2016 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 на основании распоряжения председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 525-рл от 03.12.2015 года награждена памятным знаком «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» (л.д. 13-17).

ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с 01.05.2014 года, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.л. 12) и не оспаривается сторонами. 

Истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-27 от 19.02.2016 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от 20.02.2016 № 10-1122-Г ответчик сообщил, что поскольку знаком «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» она награждена распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии в пунктом 1 статьи 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. N 223 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому звания "Ветеран труда" присваиваются лицам: награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 г., и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г., следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным государственным учреждением. Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 636 от 21 мая 2012 г., Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения переданы, согласно данному Указу, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, которое и является координатором деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня.

Какого-либо постановления на учреждение именно ведомственной награды - памятный знак «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», не имеется. Более того, данные награды учреждены Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации в целях совершенствования системы поощрения не только работников системы Пенсионного фонда, но и граждан, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Соответствующего положения о ведомственном знаке отличия в труде, Пенсионным фондом Российской Федерации не утверждено. Федеральный закон, которым Пенсионному фонду Российской Федерации было бы предоставлено право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими работников Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, не принят.

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных нормативных положений не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, суд приходит к выводу о том, что памятный знак «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» выдан органом, не входящим в структуру органов государственной власти, не уполномоченным награждать ведомственными знаками отличия в труде, и, следовательно, не может быть признан ведомственной наградой, в виду чего исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова